根据党工委统一部署，2024年6月7日至8月14日，党工委第二巡察组对池西区党委开展了2022-2027年第二轮常规巡察。2024年12月11日，党工委第二巡察组向池西区党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作总体情况 

　　一是严格落实习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神，坚决贯彻落实省委、党工委巡视巡察工作部署，积极承担巡察整改主体责任，把做好巡察整改工作作为一项重大政治任务、政治责任，把抓问题整改作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的具体行动。二是在区委会议上认真研究巡察反馈问题整改，区委书记切实担负起巡察整改“第一责任人”责任，担任池西区巡察整改领导小组组长，班子成员履行“一岗双责”职责，担任整改领导小组副组长，认真抓好各自分管领域存在问题的整改落实，从严从紧压实整改落实的政治责任，对整改问题进行逐项剖析，确保巡察反馈问题整改高质量完成。三是认真梳理反馈问题，研讨切实可行的整改措施、以“五化”工作法为抓手，制定整改方案和反馈问题整改台账，提出整改问题清单（具体问题），任务清单（整改措施、完成时限），责任清单（责任领导、责任负责人），成效清单（具体成效、整改完成情况），完善整改措施，着力补齐短板，将反馈问题进行分解，确保将整改工作落到实处，按照要求做到彻底整改。 

　　二、具体问题整改情况 

　　（一）贯彻落实党的理论方针政策有差距，坚持和加强党的全面领导有不足 

　　1.党的创新理论武装不深不实，学用结合不够紧密问题 

　　（1）落实学习制度不严格、不深入。2021至2023年30次理论学习中心组学习会议上，集体讨论仅6次，导致未能很好地用科学理论指导实践和高质量谋划推动工作，未将学习成果转化为推动发展的内生动力。 

　　整改落实情况：已制定《2025年度池西区委理论学习中心组学习计划》，已开展10次学习，其中研讨交流4次、调查研究1次、传达领学5次。 

　　（2）宣传党的创新理论不到位。未在区本级公众号中转载党的二十届一中、二中全会精神，未结合实际采取分众化、差异化、精准化的方式开展党的创新理论网络宣传。 

　　整改落实情况：已转载关于习近平总书记在吉林重要讲话精神相关文章。已转载关于深入贯彻中央八项规定精神学习教育相关文章。已设立“老年科普”“青年科普”“少儿科普”“女性科普”四大类栏目,坚持针对不同群体转载发布具有针对性的科普文章。目前“老年科普”专栏发布文章2篇，“青年科普”专栏发布文章1篇，“少儿科普”专栏发布文章2篇，“女性科普”专栏发布文章1篇。已转载关于全国政协十四届会议的相关报道及政府工作报告。 

　　2.党委总揽全局作用发挥不充分，践行为民服务宗旨不牢固问题 

　　指导推动基层治理不够有力。2023年以来未及时调整区基层治理委员会成员，未定期听取基层治理工作年度报告；2021年以来基层治理管理办公室不足3人，3年内更换4人，工作连续性差。 

　　整改落实情况：一是已建立党建引领基层治理协调机制，成立六个专项工作组，制发了《关于印发池西区党建引领基层治理六个专项工作组年度工作计划的通知》（池西社工发〔2024〕5号）。已于2024年12月份向区党委作年度工作报告。二是完成基层治理管理办公室人员调整，现有4名正式工作人员承担基层治理工作。 

　　（二）加快构建新发展格局不够用力，推动高质量发展有短板 

　　1.经济发展结构性矛盾突出，经济稳定性和抗风险能力弱问题 

　　谋划全局站位不高，产业布局有欠缺。住宿、餐饮及相关产业占比95%以上，产业结构单一，特色差异化不明显，产业链不完善，没有骨干企业。 

　　整改落实情况：一是初步筛查选出国华酒店管理有限公司、蓝景花溪酒店、白溪旅游发展有限公司、乐合会（吉林）科技有限公司、享游商旅服务有限公司等5户重点企业纳入“四上”企业培育库，现动态观察中，待达到入库标准后组织相关企业升规入库。二是长白山合润生态度假村小禾滑雪场建设项目已于2024年12月末投入使用，长白山乡村振兴三产融合发展示范园区（南山农旅）建设项目已于2024年12月末完工，池西区火山泥温泉建设项目正在办理土地先租后让手续和施工许可证。三是结合《关于池西区实施产业链链长制工作方案》，继续实施产业链链长制，建立链长制议事协调体系，研究推动产业链发展各项工作，讨论解决遇到的问题困难。 

　　2.主导产业导向性不高，经济发展缺少多元支撑。全区规模以上企业仅有13家，多为地产和酒店行业，乐合会（吉林）科技有限公司等5家土特产加工企业规模偏小，矿泉水产业园项目尚未开工，资源和区位优势还未展现。 

　　整改落实情况：加大招商引资力度，重点围绕合理利用矿泉水、温泉等资源，谋划矿泉饮品产业园项目及御龙温泉项目，目前已纳入全省文旅项目招商册，正对外招商中。 

　　3.全域旅游发展推进乏力，新经济业态创新驱动能力不足问题 

　　（1）旅游产业集聚效应不强，让游客“留在池西”“乐在池西”吸力不足。旅游服务业过度依赖长白山西景区，受季节和不可预测等因素制约和影响较大，寻龙谷等精品旅游景区推进缓慢，缺乏集聚拉动产业链发展的龙头企业；旅游业态不丰富，游客驻留时间短，消费水平低，欧亚商超作为本地标志性企业，连年亏损，已萌生退意。 

　　整改落实情况：一是推出相约“长相守，共白头”、“燃情冰雪，林海越野穿越”等冬季旅游线路4条。二是谋划动物园项目，目前该项目地块征收摸排情况已完成。谢峰副主任带队赴山东与正大集团进行了对接洽谈，下一步，计划7—8月份期间再次邀请企业实地考察，并就土地价格进行深入洽谈。三是四季游项目建设方面，新建1家马场，成立长白山森林四季国际山地运动学院，与长城汽车联合举办“冰雪欢乐周”雪地越野活动，成功荣获吉林省“5A级景区镇”称号；冬季项目建设方面，运营3家冰雪乐园，南山雪场、小禾雪场开板运营，新建大黄泥河公益滑冰场，不断丰富旅游业态，吸引游客增加区域欧亚等企业收入。 

　　（2）新兴经济业态培育扶持不够，发展壮大缓慢。小黄泥河A级旅游景区、灵曦泉露营地等乡村旅游项目规模小，知名度不高。 

　　整改落实情况：一是大力扶持合润生态度假村旅游项目，建设集民宿、餐饮、农业采摘与鲜花打卡等项目于一体的综合性生态度假区。二是加大宣传力度，积极发布池西区旅游业态运营情况，截至目前，在池西发布等媒体平台共发布8条宣传信息。三是成立池西区文旅项目信息发布群，共享旅游资源，促进区域内行业交流合作。 

　　（3）旅游管理和服务水平不高，旅游体验度不佳。经问卷调查，47%的游客反映公共交通打车难、打车贵、漫天要价，37%的游客对住宿餐食和环境卫生不满意。 

　　整改落实情况：一是池西运管大队作为长白山交通运输综合行政执法支队的派出机构，仅负责路面的执法检查，具体审批许可执法权在上级。本年度池西大队积极治理不按规定使用计价器问题，截至目前已处罚6起、教育9起出租汽车不按规定使用计价器等违法违规行为。二是2024年12月20日，与长白山管委会卫健局进行沟通，沟通卫健部门依据实际状况，安排专业人员落实具体内容整改工作。2025年3月13日，长白山卫生监督所针对我区住宿场所卫生管理存在的薄弱环节与安全隐患，组织开展了卫生管理专项知识培训。培训结束后，对参训单位的卫生管理档案给予了专业指导。 

　　4.招商引资成效不佳，民营企业发展环境尚需持续优化提升问题 

　　支持非公有制经济发展力度不够。帮助民营企业解决用地难等问题招数不多、措施不力、乐合会等4家重点帮扶企业有意扩大生产经营规模，但无力一次性全款购买或租用（1至2万㎡）建设用地，区委未研究制定合法有效的帮扶方案。 

　　整改落实情况：一是经全区摸排，有10户企业有融资需求并填写摸排台账，已上报管委会。经统计区域内有4家企业有用地需求，分别是：乐合会、传奇参业、兴源参业、蜜冠蜂业，已于2025年2月14日召开专题会，会后与企业联系填写扩建厂房建设需求调查问卷。二是谋划实施长白山池西区旅游+生物健康产业“双创”基地项目，引进有厂房需求的企业入驻。协调区域内有用地需求的企业于2025年2月14日召开专题座谈会，按需定制，后续将根据企业的不同需求分别落实。 

　　（三）贯彻落实生态保护决策部署不够用力，统筹发展和安全工作有不足 

　　生态保护理念树得不够牢固，生态强区建设还存在短板弱项问题 

　　依法保护和治理生态环境不坚决不彻底。对大黄泥河岸边1处排水口接入点解释不清，地下管网管理不细。 

　　整改落实情况：一是对排水接入点处发现的问题进行排查，找到并切断堵死污水排放源头，制止污水通过雨排口入河，并于当时立即安排市政6人，对大黄泥河排水口进行清理，用电动三轮车外运8车污水。二是制定城市地下管网管理办法，建立巡查、维护管理制度，明确管理责任，做好地下管网日常维护工作。 

　　（四）履行全面从严治党主体责任不到位，整治群众身边不正之风和腐败问题有差距 

　　1.管党治党责任压得不实，违纪违法问题时有发生问题 

　　“一把手”履行第一责任人职责和班子成员履行“一岗双责”不到位。“一把手”未定期对所有班子成员进行谈话提醒，压力传导还不够，班子成员对分管的环保、住建、乡村振兴等重点领域监管“宽松软”。 

　　整改落实情况：一是已开展3次党委理论学习中心组专题学习；二是已为班子成员量身定制“一岗双责”明白卡，细分分管领域的党务与业务融合任务；三是已设计“双责一体”考核量化表，将党委“一把手”抓党建实效与单位中心工作业绩量化评分，班子成员党务、业务指标各占一定权重。 

　　2.推动解决群众急难愁盼问题不力问题 

　　办理不动产权证困难。清枫丽舍三期、锦江花园三期及东参小区因缺少建设单位的土地出让金凭证、完税证和不动产发票等办理不动产权登记困难。 

　　整改落实情况：已办理不动产首次登记，并发布公告，告知居民可以办理不动产登记。 

　　3.“我为群众办实事”不够务实高效，人居环境整治不够深入细致问题 

　　居民对供热、供水和物业管理服务等投诉多、意见大，松江小区、清枫丽舍等小区存在供热管网跑冒滴漏、路面坑洼破损、屋面楼瓦脱落、排水不畅、污水倒灌、部分楼栋检修井坍塌、乱堆乱放、飞线充电、毁绿种菜等问题。 

　　整改落实情况：一是排查供热、供水管网12次，保障管网运行稳定，现池西区住建局公用科安排专人受理群众投诉问题。畅通举报渠道，及时了解群众合理诉求，设立燃气、供热问题举报电话。群众可在工作日上午8:30至11:30、下午13:30至16:30期间，采取来信、致电、来访方式进行投诉举报并已发送至池西发布。二是联合多部门对住宅小区进行4次联合检查，对本小区楼道内违规停放电瓶车，飞线充电，乱堆杂物，进行了多次清理整治。三是监管物业公司对小区日常排查、维修维护工作，小区规范化管理收效明显。 

　　（五）贯彻落实新时代党的组织路线不够深入，基层党组织和党员队伍建设有弱项 

　　1.党建工作责任制落实不到位问题 

　　（1）对党建工作组织领导重视不够。2022年5月以来，党的建设工作领导小组成员中有5名成员职务有变动，一直未调整。 

　　整改落实情况：一是在民主生活会前深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神，深刻领会党建工作重要意义，切实增强抓好党建工作的思想自觉和行动自觉，明确班子成员“一岗双责”。二是依据实际人员变更情况已于4月对党的建设工作领导小组做出调整。 

　　（2）落实党建联系点制度不到位。2021至2023年6名班子成员为基层解决实际问题平均每人每年不足1件，党建联系点制度作用发挥不明显；2020年7月以来，班子成员多次变动，未调整基层党建联系点工作制度中班子成员的“工作分工”。 

　　整改落实情况：一是已重新调整班子成员的“工作分工”，结合班子成员专长、分管领域，对党建联系点重新做出调整，同步细化完善了党建联系点工作制度。二是确定专门联络专员，负责提醒、推动区委班子成员按照党建联系点分工、制度实地深入党建联系点调研，搜集、解决基层实际问题。 

　　（3）班子成员作风不实。2023年度述责述廉报告内容照搬照抄2022年的报告内容，大部分内容雷同、敷衍了事。 

　　整改落实情况：一是已于2月深入学习党的纪律要求和作风建设相关文件精神，让班子成员充分认识到作风不实的严重性以及对工作的负面影响，提升其政治觉悟和责任意识。二是以民主生活会为例，区委一把手主持起草区委班子对照检查材料，并多次召开会议进行讨论修改。区委班子成员认真撰写个人剖析检视发言材料，紧密联系个人思想和工作实际，深刻查摆问题，深入剖析原因，提出整改措施。区委书记对区委班子成员的个人剖析检视发言材料逐一进行审核把关，确保对照检查材料和个人剖析检视发言材料的质量。在述责述廉会议材料的准备上，区委书记对区委班子成员的材料逐一进行审核把关。 

　　2.执行党委议事决策制度不严格问题 

　　未经审议出台规范性文件。制定社区网格事项准入制度、成立区城乡社区网格事项准入工作领导小组，未经党委会或城乡基层治理委员会审议。 

　　整改落实情况：已于2025年1月17日党政联席会议提请学习了《池西区委、管委会议事决策规则（试行）》《坚持民主集中制原则》；坚持严格履行决策程序，做到每项决策都经过充分讨论和民主表决。 

　　3.干部队伍整体能力素质与高质量发展要求不够匹配，选人用人存在不足问题 

　　（1）执行机构编制政策不到位。未经党工委机构编制部门批准，违规设置机构，擅自设置领导岗位2个。 

　　整改落实情况：一是立即开展对机构编制情况全面自查，详细核实违规设置机构和擅自设置领导岗位的具体情况，包括机构设立的时间、背景、运作情况以及相关责任人等信息，形成完整准确的问题清单。二是对擅自设置的2个领导岗位予以取消，对涉及的人员进行妥善安置，确保人员平稳过渡和工作的连续性。同时，对因违规设置机构和岗位所产生的文件、印章、办公设备等进行清理和规范，消除违规痕迹，使机构编制情况回归到合法合规的轨道。 

　　（2）贯彻执行“三定”不到位。党群工作部加挂人力资源和社会保障局牌子，实际运行中党群工作部与人社局单独分设，实行独立的议事决策程序。 

　　整改落实情况：一是已将人社局重新划归至党群工作部，实行一套班子、一套议事决策程序；二是已将全区内设科室压缩至41个，其中机关内设科室压缩至33个，事业单位内设科室压缩至8个，充分解决部门规模与职能作用不匹配，岗位设置较多、人浮于事等问题。目前，池西区机关内设机构9个，下设事业单位3家（不含池西区人民医院），原有股级科室70个，其中机关股级科室58个，事业单位股级科室12个。 

　　三、整改工作下步打算 

　　（一）进一步增强全面从严治党主体责任，坚决做好供热供水专题巡察整改工作。坚决贯彻落实习近平总书记关于巡视巡察工作重要讲话精神，以及省委第十二次党代会精神和党工委关于巡察工作的总体要求为指导，提高政治站位，增强责任担当、突出问题导向、把反馈问题逐项整改到位，切实保障改善民生。 

　　（二）牢固树立常抓不懈的整改工作意识。池西区委将坚持把落实整改任务与区委落实管党治党主体责任结合起来，层层压实责任，在思想上提高政治意识，在整改质效上全面彻底进行整改，主动跟踪监督整改问题落实情况，不留死角，坚决防止问题反弹。 

　　（三）盯紧整改难点问题，彻底完成整改任务。针对资金和项目监管不严格、全域旅游发展推进乏力、人居环境整治不够深入细致等方面暂未整改完成的17个未完成问题，拿出“钉钉子”的精神，从源头上铲除问题滋生土壤，按照整改方案，强化整改措施，在规定的整改完成时限，具有实效性的完成整改任务。 

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0439-5100090;邮政信箱：吉林省池西区管理委员会党群工作部；邮编：134504。 

中共池西区委

2025年6月19日