池西卫防组发〔2022〕16号

疫情防控领导小组各成员单位：

　　现将《池西区区域（全员）核酸检测筛查工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

池西区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组

2022年5月9日

（此件公开发布）

池西区区域（全员）核酸检测筛查工作实施方案

　　为贯彻落实中央、省、长白山管委会、区委关于疫情防控工作有关要求，进一步巩固池西区疫情防控成果，防止疫情反弹，维护全区人民身体健康和生命安全，保障经济社会有序运转，按照池西区新冠肺炎疫情防控领导小组研究决定，结合实际，特制定本工作方案。

　　一、工作目标

　　认真贯彻落实“加强领导、密切配合、依靠科学、群防群治、群防群控、果断处置”的方针，坚持预防为主、平战结合，深刻总结池西区疫情防控工作经验，全面提升科学精准防控水平，充分发挥“三长”在基层治理中的重要作用，检测采样点设置快速便民原则，在各社区、村设置集中采样点、增设流动采样点等形式，严格执行“2+10”标准。2小时内必须完成样本采集工作，10小时内必须完成样本转运和检测工作，不断提高区域（全员）核酸检测能力，有效应对常态化疫情防控时期人员流动性大、疫情输入风险加大问题，实现“早发现、早隔离、早诊断、早治疗”，以最低的社会成本，最短的时间取得最大的疫情防控效益，切实维护广大人民群众生产生活秩序，持续巩固当前疫情防控成效，全力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

　　二、采样时间

　　2022年5月10日上午6:00至8:00，开展区域（全员）核酸检测筛查采样工作。严格执行“2+10”标准。2小时内必须完成样本采集工作，10小时内必须完成样本转运和检测工作。

　　三、检测范围

　　1.在池西区范围内生活、工作、学习和旅游的所有人员（含本地常住人口、暂住人口、临时流动人口、外籍人口）。

　　2.无需参加检测人员：集中隔离人员、居家隔离人员、居家健康监测人员、失能人员、3周岁以下儿童、当日内接种新冠疫苗人员、当日已做过核酸检测的人员。

　　3.全区居民应积极主动参加新冠病毒核酸检测。在采样期间尽量保证人员、车辆不流动，做到“非必要不外出”，确保应检尽检。

　　4.接受检测人员携带吉祥码或身份证，到指定采样地点有序排队、佩戴口罩，保持4米以上间隔，不交谈、不握手，无吉祥码的老年人、儿童、学生等人员，由家人提前代领吉祥码，尽最大可能不影响参与核酸检测。要做好个人防护工作，采样完毕立即戴好口罩返回，坚决禁止出现人员聚集、随地吐痰等现象。

　　四、领导体系

　　1.健全指挥体系。区级总指挥由区委书记、区长赵兴利同志担任；副总指挥由区委委员、副区长王恩志同志担任；（二级指挥体系）前线总指挥由区委委员、党群工作部部长赵芮萱同志和房屋征收经办中心主任李宜霞同志担任，区级包保领导现场指导；三级指挥体系由各社区、村书记和驻村第一书记担任社区、村指挥员，各社区、村包保领导现场协调；四级指挥体系在采样点，各包保单位正职担任采样点指挥长，副职协助指挥。

　　2.建立领导小组。持续发挥池西区新冠肺炎疫情防控应急工作领导小组社区管控与核酸检测专项工作组的职能作用，坚持一个领导机制一贯到底，各成员单位、下设工作组完善责任分工，各司其职，运行有序，全面做好区域（全员）核酸检测筛查的统筹协调、人员调配、督促指导等工作。

　　3.成立工作专班。继续发挥区域（全员）核酸检测各专班职能作用，数据统计专班、采样匹配专班、样本转运专班、阳性结果处置专班、物资保障专班、质量控制专班、医废处置专班、信息化保障专班、综合管理专班9个专班，职责清晰、落实到人，为区域（全员）核酸检测筛查提供专班保障。

　　五、组织实施

　　（一）准备阶段

　　1.人员调配。党群工作部根据实际工作需要，统筹、协调我区机关干部工作力量；在疫情防控社区包保社区任务，确保各社区包保力量充实，要统筹、调配基层力量，明确责任分工，核酸检测运转有序。党群工作部要提前组织好党员干部、志愿者等工作力量，保障人员充足，确保所有参加区域（全员）核酸检测筛查采集工作人员，都要严格按照核酸检测采集要求经培训考核合格后方可上岗。池西区人民医院根据检测工作需要，统筹医务力量，做到应出尽出，根据采样点、采样台设置情况，进行医务人员分配。要根据防护需要发放防护物资，坚决避免物资过度浪费。区公安局根据采样点设置情况，合理分配公安力量，进行秩序维护、巡逻等工作。

　　责任部门：党群工作部、池西区人民医院、池西区公安局，各社区、村。

　　2.设点立台。按2小时的采样时间计算，各包保单位要科学设置采样点、采样台。集中采样点。应当选择空旷、通风良好、相对独立的场地，可选具备通风条件、独立空间的体育馆、展览馆、学校操场等场地，房屋征收经办中心对各采样点设置情况进行总体把关。原则上各采样点按照2名采样员、2名登记员、1名扫码员、1名消杀员、2名秩序维护人进行配备，各包保单位可根据实际工作人员数量，进行合理分工。流动采样组。各组要根据实际情况，准备采样队伍，保证2小时内完成区域（全员）核酸检测工作，负责辖区内流动采样工作。

　　责任部门：房屋征收经办中心、各包保单位。

　　3.人员培训。公共服务局、池西区人民医院负责采样、检测、转运人员的技术培训和督导；区政数局要与省、管委会政数局做好对接，确定祥云系统升级时间，要确保核酸检测数据及时准确。配合各包保单位做好信息扫码员的培训，负责扫码人员的业务培训和技术指导；各包保单位负责指导各采样点工作人员提前布置采样地点、认领工作任务、规划召集路线、熟悉工作流程。

　　责任部门：公共服务局、池西区人民医院、区政数局，各包保单位。

　　4.物资储备。办公室、公共服务局要按照4轮区域（全员）核酸检测筛查物资的需求，提前做好物资储备工作，要确保物资准备充足，如有特殊情况，要安排专人随时补充。做好物资清点、发放工作。各包保单位、社区、村提前落实物资测算统计上报工作，同步做好车辆、帐篷、桌椅、扩音器等必要物资的准备工作，提前将采样物资有序分发至各采样点、采样台。避免物资丢失、浪费，保障采样顺利进行。

　　责任部门：办公室、公共服务局、各包保单位、各社区、村。

　　（二）实施阶段

　　1.宣传发动。发布公告。5月9日，党群工作部发布区域（全员）核酸检测筛查公告。宣传动员。党群工作部通过公众号、宣传车巡回广播等线上、线下平台进行宣传动员，各社区、村通过网格长微信群、入户通知等形式，提前开展社会面宣传发动。做好宣传动员（不做核酸检测的赋黄码，影响正常生活，不能乘公交、出租车，不能进出公共场所），结合常态化开展“敲门行动”，摸清居（村）民情况，确保区域（全员）核酸检测筛查不落一户、不落一人。特别是针对最近春耕农民及居民上山种地或采菜问题，各部门要重点关注。大型商超、重点企业、主要机关。经济发展商务局负责做好重点企业、大型商超的通知工作，公共服务局负责做好学校的通知、安排工作。

　　责任部门：党群工作部、经济发展商务局、公共服务局、各社区、村。

　　2.组织人员。到岗到位。5月10日上午5：00，全体工作人员采样点就位，做好集中检测准备工作。采样点核酸检测结束后，做好收尾工作，按照区疫情防控指挥领导小组统一指令撤离。召集采样。各包保单位、各社区村要提前规划人员召集工作，各社区村网格长统筹安排楼栋长、单元长进行采样召集，安排各采样点召集人熟悉召集路线、规划好召集顺序，做好路线引导。要与“敲门行动”台账进行核对，及时掌握居家未下楼采样人员情况，未登记人员在台账上进行手工登记。

　　责任部门：各包保单位、各社区、村。

　　3.核酸检测。实行20合一混采，在2个小时内完成采样工作。集中采集。5月10日上午6：00，进行集中采样，采样开始前，工作人员先进行采样，房屋征收经办中心要调度各采样点工作情况，对采集点遇到突发状况，无法按时完成采集任务的，及进协调人员、物资等给予工作支援。全员核酸检测前后，各采样点要对场所进行全面消杀。集中封箱。按照池西区区域（全员）核酸检测筛查采样点设置情况，池西区人民医院安排好样本转运工作，结合祥云系统情况，对各点封箱等工作进行科学指导。可根据采样点设置情况，转运箱数量合理布置封箱工作。（因祥云系统升级，实际操作过程中，各采样台信息录入人员在封箱时，一定要自己封自己的采样管，封箱时配备自封袋，采样管放在自封袋内，箱码贴在自封袋右上角，将封好的自封袋放入转运箱内。）

　　责任部门：房屋征收经办中心、池西区人民医院、各包保单位、各社区、村。

　　4.样本转运。收集样本。公共服务局、池西区人民医院安排专人、专车进行样本转运工作，按照封箱点→社区、村→检测机构的转运路线，有序收集样本。核酸检测样本应当低温（2—8摄氏度）保存，样本转运封闭前，须使用75%酒精或0.2%含氯消毒剂消毒容器表面。分批转运。采取错峰送样的方式，由公共服务局、池西区人民医院安排专人统筹、衔接转运工作、以检测当日8：00开始送样计算，公共服务局、池西区人民医院要根据实际转运情况，合理统筹送样进度。交通保障。池西区公安局要出动全部警力，精准掌握“2+10”期间，人员、车辆流动情况，以防发生突发状况；要全力配合本次核酸采样工作，做好采样现场秩序维护。安排充足警力，做好道路交通指挥，避免道路拥堵。对转运车辆，可根据实际情况，允许临时停车。运管所要对采样期间货运车辆进行严格管控，非必要不流动，特殊情况必须流动，要“点对点”闭环管理。

　　责任部门：公共服务局、池西区人民医院、池西区公安局、运管所、各社区、村。

　　（三）收尾阶段

　　1.医废处置。各包保单位要严格按照要求，做好医疗废物收集、包装、无害化处理、暂存、交接和转运等工作，使用双层包装袋盛装医疗废物，有效封口，确保封口严密，确保医疗废物包装无破损、无渗漏。设置1处医废垃圾集中暂存点，各采样点设置医疗废物暂存区，生态环境局池西区分局在采样当日，为各采样点安排医疗垃圾转运车辆。采样结束后，统筹、安排专用车辆将各采样点的医废垃圾运送至集中暂存点，生态环境局池西区分局将统一到暂存点进行医废垃圾的转运、处置，要确保医疗废物在24小时内应收尽收，应处尽处。

　　责任部门：生态环境局池西区分局，各包保单位。

　　2.结果反馈。区疫情防控指挥领导小组办公室负责组织协调白河中心医院核酸检测中心，按照《新冠病毒核酸筛查稀释混样检测技术指引》要求，采样后24小进内反馈结果，发现核酸检测阳性病例后要在规定时间内上报。

　　责任部门：区疫情防控指挥领导小组办公室。

　　3.漏检补检。区域（全员）核酸检测筛查结束后，公共服务局、政数局根据祥云系统检测数据、核酸检测结果报疫情防控指挥领导小组，商定补检工作。如需补检，由区疫情防控指挥领导小组提前发布补检通知，根据实际情况设置1—3个补检采样点，进行集中补检工作。未按要求集中补检人员，需进行自费检测，按照有关规定取消“黄码”，确保“应检尽检，不漏一人”。

　　责任部门：区疫情防控指挥领导小组办公室，公共服务局、政数局。

　　（四）应急处置

　　1.应急处置。区域（全员）核酸检测筛查期间，各采样点要设置临时隔离区域，对现场发现的发热症状等人员及时隔离管控，马上用抗原试剂盒进行检测，要保证至少配备1辆备用应急车辆，随时处置突发情况，池西区人民医院要对体温异常者转运至发热门诊进一步筛查，有急诊抢救医疗需求和即将分娩的孕产妇等特殊患者的接诊运转、医疗救治等地要开辟绿色通道，即刻就诊，区公安局要安排机动警力，及时处置应急突发事件。

　　2.应急预案。发现核酸检测阳性病例报告后，第一时间启动应急处置预案，实施社会管控，进入“战时”状态。把握住发现疫情后的“黄金24小时”的重要窗口期，在组织初筛阳性标本复核的同时，同步做好流调、核酸检测、隔离点安排、社区管控等应急处置准备，尽快摸清病毒来源，感染途径和传播过程，有效遏制疫情扩散。

　　责任部门：区疫情防控指挥领导小组办公室。

　　六、工作要求

　　1.健全联动机制。一是区、社区村两级联动。突出区、社区村“一体化”联动，区委统筹力量加强支援，各社区村负责具体组织实施。二是人员联动。为基层“放权赋能”，区各部门下沉力量由各社区村统筹使用。三是体系联动。在区疫情防控工作领导小组统一领导下，建立“由下而上”的信息报送和“由上而下”指令传达快速通道，确保一个指挥系统一贯到底，形成上下贯通、执行有力的工作格局。

　　2.从严监督检查。党群工作部要做好舆情监测工作，及时纠正社会负面影响；区级行管部门，要组建专项督查组，在检测结束后对各类经营场所进行检查，对员工未进行核酸检测，入店人员未查验吉祥码等违反疫情防控要求的经营场所，依法依规进行处置；区相关督导检查组，要组织人员开展督查工作，牢牢抓住主体责任。督促各单位（部门）严格落实区域（全员）核酸检测筛查有关工作要求和任务，对工作组织不到位、工作不配合、不作为、慢作为造成不良影响的，依法依规严肃追责问责。

　　3.强化工作保障。一是民生保障。城乡和住房保障局要统筹协调我区水、电、供暖等民生保障部门（企业），做好保障工作，经济发展商务局要提前谋划好民生保障工作，确保紧急进入“战时”状态后，全区生活物资储备供应充足。二是通信保障。政数局要全面做好区域（全员）核酸检测筛查期间的应急通信保障工作，信号较弱地方要提前安排好流动通信保障车。三是人员保障。深刻总结我区疫情防控工作经验，加强应急队伍建设，有力破解专业性工作人员紧缺问题，党群工作部要常态化做好志愿者储备工作，确保一旦出现疫情，拉得出、上得快、打得赢。