奋楫扬帆启新程  击鼓催征再出发

为全面建设现代化美好池西而团结奋斗

——在2024年池西区工作会议上的讲话

赵兴利

（2024年2月4日）

同志们：   

　　根据区委讨论的意见，我讲三个方面的内容。 

　　一、回望奋进路——2023年工作回顾 

　　岁序常易，华章日新。刚刚过去的一年，是殊为不易、极其艰难的考验之年，也是危中求机、逆风上扬的坚守之年，更是万众一心、风雨同舟的奋斗之年。一年来，面对复杂多变的发展环境和异常艰巨的发展任务，在长白山党工委、管委会的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实践行习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，全面学习、把握、落实党的二十大精神，克难奋进、承压而上，较好完成了年度既定的目标任务，交出了一份难中有为、干中有成、稳中有进的发展答卷。 

　　一年来，我们坚定不移守护青山、呵护绿水，生态优势成色更足。问题整改坚决有力。第二轮中央环保督察反馈问题32项已办结31项、交办信访案件6件全部办结。生态保护成效显著。高标准接续打好“五大保卫战”，PM2.5均值为国家一类区标准，环境空气质量优良天数比例达97.3%，主要河流出境断面水质优良率保持100%，集中式饮用水水源地水质优良比例达100%，受污染耕地安全利用率达100%。推深做实“河湖长”“林长制”，常态化、规范化开展河湖“清四乱”工作，各级河长累计巡河1264次，各级林长完成巡林122次，巡林总面积1200多公顷。开展耕地保护、林地资源及耕地卫片动态巡查201次，发现问题10处，问题处理率100%。生态建设推进有序。筑牢防洪“安全坝”，停工三年又重新启动的月亮湾水库至锦江大街段防洪治理工程已完成总进度的85.6%。大黄泥河生态整治及修复工程成为区域综合治水示范样板，生动展现“河畅、水清、岸绿、景美”的生态新画卷。 

　　一年来，我们坚定不移提速项目、培育产业，发展动能日趋强劲。项目建设破难而进。细化实化全流程项目包保和专班推进机制，全年开复工项目15个，总投资6.7亿元，开复工率88.23%。长白山机场扩建工程顺利通过行业验收，全民健身中心项目完成综合馆主体封顶，乡村振兴三产融合发展示范园项目开工建设，中熙石油池西加油站、长白山松花江旅游集散服务中心生态停车场项目建成投运。招商引资效果显著。坚持“引进”与“推进”两手抓，开展“走出去、请进来”35次，紧盯北京、深圳、珠海、哈尔滨等地开展招商推介，邀请富事达、东方园林等14家客商实地考察，签约框架协议项目4个。资金争取成效明显。紧盯国家政策导向，谋划专项债项目5项、总投资13.44亿元，已到位资金0.24亿元。争取到位省预算内项目资金1600万元。消费市场加快复苏。围绕商贸流通行业发放消费券191万元，直接拉动社会消费879.2万元。“东方甄选”“吉林溯源”走进池西，辖区特色优品走向全国。“池西人家”纯手工煎饼单场销售额超10万元。全域旅游蓬勃发展。高起点、高质量编制完成全域旅游发展规划。重要景区景点“串珠成链”，推出的8条精品旅游线路魅力彰显。灵曦泉、泰格岭、漫时光等网红打卡点火爆“出圈”。旅游配套基础设施持续完善，新增餐饮住宿107家，新增床位183张，新增休闲业态6家、旅拍6家，新增机场至火车站城际公交线路1条，新增长沙、福州2个航点，加密上海、杭州等11条航线，新建公共充电桩30个。激活“冷资源”，打造“热经济”，温泉疗养、冰上垂钓、雪地餐饮、娱雪穿越、雪地摩托、冬季漂流六大文旅主题产品，让“冰雪文章”越写越精彩。南山雪场火爆开板，“城区中的滑雪场”“家门口的滑雪场”获得青睐，意义非凡，拉动区内宾馆酒店床位销售增长9个百分点。西景区（全区）雪季日均接待游客4500余人次，同比增长55.1%。成功举办高山春雪穿越挑战赛、文旅推广季等特色赛事活动5场，“魅力天池西”文旅品牌持续打响。西景区全年接待游客43.88万人次，同比增长195%。 

　　一年来，我们坚定不移深化改革、扩大开放，内生动力蓄积释放。重点改革提速加力。持续深化“放管服”改革，36项政务服务事项实现“跨层级、跨地区”同步受理。持续深化国企改革，完善国有企业绩效考核和薪酬管理制度，释放国企发展活力。持续深化农村综合改革，建立农村“三资”管理新机制，摸清村集体“三资”存量，增加收入近35万元，同比增长23%，守好村集体“钱袋子”。坚持把全面摸清家底作为工作主线和唯一标准，“五经普”、固定资产和闲置资产清查工作顺利推进。固优补短、精准发力，我区在全省文化旅游类开发区综合发展水平考核中成功晋位，实现历史新高。交流合作实现共赢。吉林省沿边开放旅游大通道（G331）池西区段重点交通项目建设工作有序推进。吉林大学体育学院实习实践基地落户池西，开启校地合作新篇章。“松东一体化”发展在项目建设、资源开发、品牌塑造等方面深度合作已见成效。营商环境持续优化。持续深化“百人助百企”活动，20户企业实现增收2000余万元。“真金白银”助企纾困，为企业减税降费、退税缓费2900余万元，惠及市场主体726户。持续推动金融服务向小微企业、乡村振兴等领域倾斜，全年累放企业、个体工商户贷款1.07亿元，累放农户贷款1798万元。力除“沉疴”，解决锦江三期、清枫丽舍三期等4个历史遗留项目竣工验收手续办理。加强征地拆迁、土地报批等用地保障，备受关注的长白山40米射电望远镜项目跑出项目建设“加速度”。“12345”充分发挥政务服务“总客服”作用，全年接诉684件，限期办结率100%，实现“民有所呼、我有所应”。企业培育蓄能增势。坚持“保主体、增主体、活主体、强主体”四个并重，全年新增市场主体281户，同比增长43.36%。培育“四上”入库企业2家，“专精特新”种子企业5户。支持民营企业参与重大科技攻关，乐合会（吉林）科技有限公司年度获得发明专利2项。区属国有企业主动服从和服务发展大局，做强主业、做大资产、做优经营，全年收入2198.5万元，融资1070万元，转贷4250万元，实现国有资产保值增值目标，企业生产经营实质性开展、实质性进步。 

　　一年来，我们坚定不移内外兼修、完善功能，城市品质更加彰显。空间布局迭代升级。“三区三线”划定成果得到运用，划定生态保护红线面积62555.76公顷、城镇开发边界面积1227.81公顷，新增划定永久基本农田面积60.25公顷。以实用性村庄规划“量身定制”乡村蓝图，村庄规划编制工作取得阶段性进展。做好街头小景和小尺度空间设计，优化提升城市色彩、建筑形态、立面风貌，全面提升城市规划设计品质。功能配套日臻完善。消除道路“梗阻点”，赤峰路“半拉子”工程顺利完工，林海路历时三年多的堵点终于打通，滨河大路、锦江大街具备通车条件。西参小区交付使用，323户居民圆了“安居梦”。滨河大路、林海路新增路灯53盏，持续照亮居民“幸福路”。占地1.05万平方米的池西区文化广场落成启用，为我区再添新地标。投入资金1.9亿元，新建净水厂2座，铺设供水管道23.1公里。鼓励社会资本积极参与老旧小区停车场、充电桩等设施建设，解决居民“停车难”“充电难”等问题。城市建管更有温度。加强对小微游园、湿地公园、口袋公园的精管细护，让“绿”之福祉走进百姓生活。闲置空地华丽“变身”，空地覆绿3.25万平方米。深入开展“乱搭乱建”“乱堆乱挖”“乱停乱放”“乱占乱设”等整治行动，完成清理整治1900余处。区综合执法大队在扎实推进城市管理标准化、制度化、规范化建设中被省住建厅评为表现突出单位。坚持标准不降、劲头不松、力度不减，爱国卫生“7个专项行动”成果持续巩固提升。规范农贸市场、流动摊点、占道经营管理，依法拆除违法建筑，完善生活垃圾分类收运体系，促进物业服务扩面提质。持续加大供水管线巡查力度及频次，处理“跑、冒、滴、漏”60余处，步履不停守好城市供水“生命线”。乡村振兴更富成效。脱贫成果持续巩固，投入乡村振兴衔接资金606.8万元实施高效农业大棚项目，完成土地流转300余亩，建设及改造棚室36座，全年产值44.1万元，项目收益41.94万元，带动村民就业1000余人次。扎实推进抓党建促乡村振兴行动“七个活动”，轮换乡村振兴驻村工作队3支，选派金融村官3名，开发公益性岗位8个，实现脱贫人口稳岗就业4人、产业帮扶35人，脱贫人口人均纯收入同比增长15%，达到22079元。深化农村人居环境整治专项行动，完成绿化4000余平方米，清理杂草3000余平方米、渠涵沟约3600米、淤泥及生活垃圾约4吨、固有垃圾堆放点24处，黑色路面机械化清扫率达到95%，美丽乡村“高颜值”得到提升。 

　　一年来，我们坚定不移惠民暖心、保安促稳，民生保障温暖厚重。实事任务高效办理。坚持财力向民生倾斜，为适龄低保和特困供养家庭妇女进行“两癌”免费筛查、为持证残疾人提供基本康复服务等10项民生实事如期兑现。特别是我们排除万难，全面接手供热工作，连续奋战抢工期、争分夺秒赶进度，在有效工期不足30天的时间里，圆满完成了东西部供热并网及8个换热站的升级改造，让这个冬天“暖起来”，向辖区人民群众交出了一份“暖心答卷”。社会就业平稳向好。落实就业优先政策，城镇新增就业113人，失业人员再就业39人，超额完成年度任务。扶持创业带头人9人，带动就业400余人次。社会保障有力有效。层层织密“保障网”，基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别为7796人、1069人和1201人。全方位为困难群众“托底”，发放城乡低保金、特困供养金、困难残疾人两项补贴等509.4万元。让“最可爱的人”最光荣，发放各类优抚资金41万元。让特殊群体更有“医”靠，家庭医生签约服务3014人次。居家养老实现“零距离”，167名居家老人享受贴心服务1905小时。持续做好空巢独居老人的“安全管家”，对9类45名老人提供巡访关爱720次。保障住房困难群众“住有其屋，租有所补”，新增公租房30套，发放住房租赁补贴10.93万元。社会事业持续发展。全力化解“办证难”历史遗留问题，锦江花园一期、灵芝小区等8个“不能办证”小区实现“清零”，650户居民圆了“红本梦”。着力破解家长“看护难”问题，辖区中小学全面开展课后延时托管。社区居家养老服务中心投入运营，家门口的养老服务托起了幸福“夕阳红”。池西人民医院中医馆正式投用，成为就医群众口中“香饽饽”。持续为百姓幸福生活“加码”，组织开展群众性文体活动25场次，惠及群众1.2万人次。池西图书馆打通全民阅读“最后一公里”，累计接待读者8.72万人次，读者借阅书籍5697册。社会大局和谐安定。坚持总体国家安全观，创新提出并开展“四梁八柱”平安创建，严厉打击各类违法犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，全年破获刑事案件12起，群众安全感持续“升温”。扎实推进“三项新机制”，“三零”创建社区（村）达标率100%。严格落实矛盾纠纷排查调处机制，全年排查各类矛盾纠纷46起，已化解36起，化解率78.2%。开展根治欠薪行动，受理农民工欠薪案件35起，追发工资622.7万元。妥善应对和处理信访突出问题，全年接待受理群众来访175批次、497人次，区级领导带头接访下访45人次，有效化解信访积案16件。坚决落实食品药品“四个最严”要求，守住了人民群众“舌尖上的安全”。严格落实安全生产“三管三必须”责任，开展各类安全生产和重大安全事故隐患排查2173次，整改隐患风险413处，防汛抗旱工作实现“零伤亡、零出险”，全年未发生较大及以上安全和非生产经营性事故，全区安全生产形势总体平稳。 

　　一年来，我们坚定不移维护核心、服务大局，党的建设提质聚力。坚持定向领航，强化政治建设。采取集中培训、专题辅导、学习参观、研讨交流等形式，分级分类、全员覆盖，完成了党的二十大精神集中轮训。科学谋划、统筹安排、扎实推进两批主题教育见行见效，区委班子带头践行“四下基层”，建立“一对一”包保帮扶机制，形成调研报告3篇，检视整改14项问题全部完成，建章立制11项，通过成果转化补齐漏洞短板。围绕主题教育“三项活动”设立党员先锋岗32个、党员突击队12支。以“红色领航·聚力池西”为引领，各基层党组织和党员干部“政治三力”得到有效提升。坚持理论武装，筑牢思想建设。坚持融入日常、抓在经常，不折不扣落实“第一议题”、理论学习中心组、“三会一课”等学习制度，持之以恒强化思想理论武装。组建“七讲七进”宣传队，开展宣讲活动38场次。带动各级党组织集中学习60余次、交流研讨30余次，开展送学上门、结对帮学130余次。旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态，拧紧履职尽责“发条”，开展意识形态专项检查3次，问题整改率100%。积极向吉林日报、中国吉林网、长白山周刊等媒体平台推送稿件480篇，采用率达90%，利用抖音、视频号等新媒体推出小视频202个，点击率达76万次，同比增长30%，“遇见美好池西”“小人物大幸福”品牌知名度和影响力持续提升。绘就文明“新画卷”，圆满完成省级文明单位迎检、区级文明单位复检和国家级文明村（镇）评选。“微阵地”发挥“大作用”，辖区“1+2+5”党群服务阵地（新时代文明实践阵地）以“居民点单”“阵地接单”的方式形成精准化服务课程47次。持续开展道德模范、身边好人等先进模范选树宣传，修身律己、崇德向善、礼让宽容的良好社会风尚正在悄然形成。坚持固本强基，加强组织建设。持续深化区委班子党建包保制和基层党建“书记一号工程”，精准认领“书记项目”14项，完成率100%。常态化推进“我为群众办实事”，解决群众“急难愁盼”事项44项，兑现群众“微心愿”147个。精心组织开展“热到家、暖到心”供热大排查，区机关178名兼职“三长”和社区（村）324名日常“三长”联动入户，共排查住户2455户，解决问题23个。积极打造3个“红心物业”示范点，以“5321”快速反应机制点亮“民心”。激活非公党建新活力，择优选派党建指导员12名，新组建党支部4个。筑牢党建红色堡垒，“爱心缝纫小车间”“红心菜园”等一批引领有力、特色鲜明、作用明显、群众好评的特色项目让党建品牌“亮”起来。“头雁领航赛实绩，擂台争锋显真章”，东参村荣获长白山“党建引领基层治理·书记加油”业务大比武活动最高荣誉。坚持选贤任能，推进队伍建设。以“全面储、动态调、精准补”稳步实施“314151”工程，提拔调整科级干部5名。汇集9个党组织、77名在职党员的“红色力量”，开展“双进、双报到”活动21次。强化与长白山干部学院、周边党校合作，搭建党员培训大课堂，教育培训党员干部超200余人次。不断优化党员队伍结构，新发展党员7名。坚持正风肃纪，抓好廉政建设。以最严最实态度狠抓各级巡视巡察、审计反馈问题的整改落实和成果运用。严格落实意识形态工作责任制，意识形态领域向上向好态势持续巩固。锲而不舍纠“四风”、树新风，打好“铁算盘”、过好“紧日子”，严控和压减一般性支出，“三公”经费只减未增。持续深化法治建设，制度化、规范化开展会前学法，“八五”普法走深走实，“一府两院”联动常态运行。严格执行重大行政决策法定程序，行政复议规范化水平不断提升。持续推进节约型机关建设，区办公室被省人民政府授予公共机构节能工作先进单位荣誉称号。纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒正风肃纪，给予党政纪处分4人。风清气正、海晏河清的政治生态正在引领推动党风、政风、民风持续向好。 

　　此外，国防动员、国家安全、民族宗教、退役军人、军民融合和民兵预备役工作得到加强。统计、气象、老龄、保密、档案、机关事务、卫生计生、志愿服务、关心下一代等事业全面发展，工会、共青团、妇联、残联等群团组织作用充分发挥。 

　　同志们，栉风沐雨，奋斗充满艰辛；披荆斩棘，收获来之不易。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导、在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委、长白山党工委正确领导的结果，同时也是池西广大干部群众团结拼搏、埋头苦干的结果。在此，我谨代表区委、区管委会向全区广大党员、干部、群众、公安干警、消防救援指战员、离退休老同志、驻区企事业单位以及关心、支持和参与池西建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！  

　　于高山之巅，方见大河奔涌；于群峰之上，更觉长风浩荡。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我区在奋楫起航的征程中还面临诸多困难和挑战，工作中还存在一些差距和不足。从高质量发展来看，经济总量依旧偏小，重大产业项目储备不足，固定资产投资增长乏力，财政收支矛盾突出，科技创新、人才、土地、资金等要素支撑不足。从高品质生活来看，教育、医疗、“一老一小”等公共服务领域还存在不少短板，满足人民日益增长的美好生活需要还有一定差距。从高效能治理来看，基层治理体系还不健全，网格化管理还有盲区，安全生产管理还不到位，服务效能、干部作风、创新能力等还有差距。对此，我们将坚持问题导向，拿出硬招实招，全力加以解决。 

　　二、扬帆谋新篇——2024年工作安排 

　　今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是迎来高铁时代做好准备的唯一一年，是推动池西经济社会赶超跨越、争先进位，实现蝶变跃升的重要一年。经过连续“打基础、蓄动能”，我区已经迎来了“上台阶、大提升”的黄金发展期。特别是习近平总书记再次亲临东北视察，擘画新时代东北全面振兴宏伟蓝图，让我们比以往任何时候都更有力量、更有支撑、更有底气、更有斗志开创美好未来。我们要抢抓国家再次出台东北振兴政策机遇，乘势而上、顺势而为，弯道超车、换道领跑，趟出一条高质量发展新路。同时，吉林省正全力打造东西旅游“双环线”、发展冰雪避暑“双产业”，构建全域全季旅游发展格局，近期更是连续出台《吉林省旅游万亿级产业攻坚行动方案（2023-2025年）》《吉林省扶持涉旅企业发展奖补细则》等文件，省委明确提出“要支持长白山打造世界级旅游目的地”，充分释放了政策红利信号。我区作为全省旅游万亿级产业36个百亿县之一，要紧紧抓住吉林“冰雪＋”新业态新场景开发的黄金机遇，牢牢把握沈白高铁、G331沿边开放旅游大通道通车后“通渠”“引流”带来的巨大客源，更好地兑现池西旅游资源价值，确保冰雪经济持续升温。同志们，相信只要我们团结一致、坚定信心，沿着区委确定的高质量发展道路砥砺前行，就一定能够开创池西区更加美好灿烂的明天！ 

　　今年工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的二十大、二十届二中全会、中央及省委经济工作会议精神，以习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神和在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神为指引，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深度融入全省“一主、六双”高质量发展战略，按照长白山管委会工作会议部署，以打造世界级旅游目的地为目标，建设践行“两山”理念试验区，继续推进国家级全域旅游示范区建设，推动省级冰雪运动产业特色小镇建设，深化长白山西麓联盟合作，创建松东一体化全域旅游示范区，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，以推动高质量发展为主题，做精全域旅游，改善城乡面貌，拓展开放合作，增进民生福祉，以新风正气振奋企业和人民群众发展信心，确保高质量建成“生态优、产业强、城市美、人民富”的美好池西。 

　　今年经济社会发展主要预期目标是：重大项目建设有突破性进展，地区生产总值同比增长6%，财政收入同比增长20%，固定资产投资同比增长10%。 

　　为实现上述目标任务，我们要重点做好以下五个方面工作。 

　　（一）持续厚植绿色生态底色，念好“山”字经、做足“水”文章、打出生态牌。全面贯彻落实党的二十大精神和习近平生态文明思想，把生态环境保护作为必要前提、最大责任，推动全区生态文明建设取得全方位进步。加快构建绿色低碳发展方式，持续优化国土空间发展格局，积极消化存量土地，提高土地供地率，大力践行绿色生活方式，巩固提升省级公共机构节能工作先进单位创建成果。持续深入打好污染防治攻坚战，不断提高垃圾分类及处理、污水安全排放水平，坚持科学、精准、依法治污，以更高标准打好幸福蓝天、魅力绿水、洁净沃土保卫战。加强河湖保护修复和综合治理，推进大黄泥河绿水长廊项目实施，开展集中巡河护河行动。修改和完善村庄规划，大力整治农村人居环境，有序完善农村环境卫生基础设施，全面提高生态环境治理效能。开工建设南山生态环境导向的开发模式试点建设项目。围绕实现“生态产业化、产业生态化”核心目标，积极创建国家级全域旅游示范区、长白山大健康产业发展先行区和省级冰雪运动产业特色小镇，树牢总体国家安全观，完善生态安全防护体系、区域防灾减灾和风险应对机制，加强环境风险常态化管理，持续深化中央和省环保督察反馈问题整改，有效防控生态环境安全风险。 

　　（二）推动文旅融合多元发展，提服务质量、造旅游精品、创经济效益。今年我们要以《吉林省旅游万亿级产业攻坚行动方案（2023—2025年）》《长白山打造世界级旅游目的地攻坚行动方案》和《2024年长白山保护开发区重点工作任务清单》为总指导原则，以持续抓好国家级全域旅游示范区创建工作为依托，以景城一体化为总思路，夯实产业基础，加快文旅体资源创造性转化，形成“1115的总体空间布局”，即一个景区——长白山西景区；一个城区——池西主城区；一条风景道——G331；五个组团——白溪、松山、槽子河、马鞍山、前川。依托“7974”旅游业态构建自然与人文相融合、四季全时的旅游体系。按照长白山建设世界级旅游目的地“12510”发展战略要求，围绕将长白山打造成世界级旅游目的地这一总目标，紧盯2025年沈白高铁通车和2027年全省旅游产业实现万亿级目标这两个重要机遇期，打造避暑休闲、冰雪旅游、温泉康养、生态文化、山地运动五个胜地，开展好“名山名城 名品名业 名牌名节 名店名企 名才名区”十大攻坚行动。着重打造南山冰雪运动小镇，按照管委会的工作要求，谋划推动冰雪装备园区，引进头部企业开展冰雪装备研发、生产、销售、检测等全产业链体系，化“冷冰雪”为“热产值”。培养冰雪运动、山地运动、户外运动等主理人或网红，提升池西区冰雪旅游知名度和影响力。继续扶持泰格岭山地运动公园、森林休闲运动产业园、南山雪场、灵曦泉露营地等新兴业态建设。年内完成小黄泥河A级旅游景区和不咸山露营地、灵曦泉文旅A级乡村旅游经营单位评定。实施大黄泥河和小黄泥河景区完善和升级。与松江河林业局共同打造和运营3A级龙头山景区。开始探索主城区作为Ａ级景区申报工作。接续举办长白山《红楼梦》艺术节、长白山文化论坛，丰富长白山文化内涵，加快文旅融合进度。谋划开展特色文旅体活动。持续开展好“老把头节”“消夏啤酒节”“山野菜节”等活动，创新开展好第二届“少儿春晚” 、第六届“燃情池西·为爱奔跑”荧光夜跑、“运动池西·舞出活力”千人广场舞展演；策划开展“长白山故事我来讲”少儿故事大赛。持续举办“魅力天池西旅游文化节”“我的中国梦·文化进万家”活动。以新思路新创意筹办长白山森林露营音乐节、中国山马越野系列赛、机车大赛、山地户外挑战赛、环长白山森林骑行赛及各种球类赛事和“七一”“十一”文艺展演等系列活动，丰富群众文化体育生活。加大对外宣传推广，做好市场营销，探索流量营销，争取做成一个爆款产品，打响旅游活动品牌影响力。通过系列活动，以季节交替、节假日为主要节点，策划精品旅游线路，吸引域内外更多的潜在游客，增强池西区旅游吸引力。 

　　（三）有力有序确保项目建设，精准落项目、多方招优商、科学建集群。将项目建设作为主要引擎和内生动力，严格落实“集约资源、全区统筹，优化流程、限期办结，应批不批、跟踪问责”重大项目协同推进机制。全力推进2个社会投资、10个政府投资项目年度建设任务，确保滨河大路道路建设工程（岳桦街—锦江大街）、赤峰路（高山街—锦江大街）道路工程、黄泥河月亮湾水库至锦江大街段治理工程、全民健身中心建设项目（一期）、中心城区长白山大街工程（既有路—滨河大路）、北国南山冰雪运动小镇基础配套工程竣工投入使用；重点推动南山EOD项目、旅客运游中心项目、G331至长白山观测站防火道路工程、全民健身中心建设项目（二期）、边境派出所新建营区项目开工建设；力争亿霖酒店、海豚酒店等停滞项目复工建设，支持亿霖酒店与亚朵酒店品牌合作；争取准计划项目供热设施改造工程、寻龙谷文化旅游景区及基础设施配套建设项目、乡村振兴三产融合发展示范园区配套设施工程等项目的前期手续办理和开工建设。提高项目管理水平，完善在建项目、已完工项目相关手续办理。把消化债务同盘活处置闲置资产结合起来、把政策支持同盘活社会停滞项目结合起来、把资金保障同盘活“半拉子”工程结合起来，集中力量实现三个重大突破。全面加大招商引资力度，推动在谈的矿泉水产业园、生物科技健康产业园项目等达成协议；重点推动温泉综合体、月亮湾康养度假区的招商推介；谋划包装动物园、东岗往事等储备项目。结合专项债券、中央预算内资金和特别国债重点支持领域进一步做好项目申报，加大与上级财政对接力度，确保为入库项目争取更大额度的资金支持。 

　　（四）多措并举搞活市场循环，积极促内需、全力保增长、靶向强企业。把恢复和扩大消费摆在优先位置。全面开展放心消费行动，政府参与背书，引导企业经营规范化、多元化，提升本地产品供给数量和质量，加快培育新型消费，大力培育本地电商企业、网红达人、网货品牌，谋划电商产业园，促进消费线上线下深度融合。大力开展市场主体提质升级行动，实施企业梯度培育计划，坚持存量增量齐抓、助强扶弱并举。全面强化企业服务机制，继续开展“百人助百企”包保帮扶活动，重点帮扶欧亚、乐合会、泰格岭、兴源参业、原野生态、蜜冠蜂业、明星旅行社、裕丰合作社、三产融合示范园等企业，加大各类企业和个体工商户纾困帮扶力度，尽快帮助减产停产企业恢复正常经营。推进“个转企、小升规、规改股”，通过主动服务、送教上门，牵头开展餐饮业、住宿业等服务行业交流会、培训会，提升长白山旅游服务水平和整体形象。进一步优化营商环境，深入企业开展党建共建、警示教育、犯罪预防等活动，为企业发展创造更好的法治环境。完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度。纵深推进“放管服”改革，全面实行行政许可事项清单管理，变“企业群众来回跑”为“相关部门协同办”，最大限度提高办事效率、降低企业生产成本。 

　　（五）立足岗位聚焦为民办事，贴心解民忧、悉心顺民意、实事暖民心。坚持把人民群众对美好生活的向往作为推动高质量发展全面提质提速的出发点和落脚点，全力办好群众关心关切的民生实事，做到幼有所养、学有所教、病有所医、弱有所扶。全面提高池西医院医疗服务效率和服务质量，补齐公共医疗卫生服务短板，以高质量的公共卫生服务体系满足群众需求。加大重病、重残、70周岁以上老年人等特殊群体救助力度和计划生育特殊家庭帮扶力度，继续做好城乡低保对象核查、排查工作，切实做到应保尽保、应退尽退。坚持实施就业优先战略，加大稳就业力度，把困难群体、脱贫人口、退役军人特别是高校毕业生就业摆在更加突出位置，将乐合会、裕丰合作社等企业列为返乡入乡创业基地重点培育对象，实现政府与企业联动、就业与创业互补。做好社会救助兜底保障与乡村振兴制度衔接工作，运用“四个一批”整合乡村振兴项目，壮大村集体经济实力，力争村集体经济收入增长超15%，以村集体收入反哺村民，切实提高辖区农民经济收入。进一步提升城市精细化管理水平，高频次开展市容市貌专项整治行动，重点规范解决占道经营、乱堆乱放、飞线充电等市容乱象，让城市有“颜”有“序”。持续推进园林绿化工作，不断完善城市公园体系和绿道网络，为群众营造亲近自然、运动健身、休闲娱乐的绿色活动空间。全面梳理已征收土地、房屋及其它国有资产入账转固，台账式管理，活化经营。加强供热、供水等民生保供方面的行业管理和业务指导工作，确保基本民生需求安全稳定。推动安全生产治理模式向事前预防转型，继续加强安全生产隐患检查整改力度，聚焦重点行业领域开展专项治理，确保各类安全生产隐患100%整改到位。深入开展全民健身活动，进一步丰富冰雪运动业态，提升辖区群众参与冰雪运动的热情。充分发挥池西图书馆文化建设阵地的作用，新增艺术、文化创作室，满足群众文化活动需求。加强“一府两院”有效联动，从源头上预防和化解行政争议。常态化开展扫黑除恶工作，主动排查解决矛盾纠纷，做到“常到田间地头，常坐百姓炕头”。 

　　三、党建引领，赋能启航 

　　（一）系统化谋划，绘制高质量党建“施工图”。持续巩固学习习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，不断完善全面从严治党主体责任工作体系，压实“一岗双责”主体责任，不断提高各级党组织和党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，强化各项党内法规制度的贯彻落实，系统推进党支部标准体系（BTX）建设。抓住“一个中心、两个深入、三个提升”，紧锁责任链条，细化工作措施，切实把池西区基层党组织建设提质增效工作落到基层、落到实处。一个中心，即坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。两个深入，即深入学习贯彻习近平总书记对党的建设和组织工作的重要指示、深入学习贯彻习近平文化思想。三个提升，即提升党建引领乡村振兴水平、提升党建引领城市基层治理效能、提升其他领域党建质效。紧盯各个领域重点任务，抓实软弱涣散党组织和集体经济发展滞后村整顿提高，推进基层党建工作，创建“五星级党组织”。持续深化“红色领航”党建品牌创建工作，促进党建与业务融合互促。统筹推进非公企业、社会组织和行业党建工作，切实推动非公经济和社会组织党建工作提质增效。 

　　（二）品牌化建设，擦亮高质量党建“金名片”。继续加强舆论宣传引导，不断增强做好意识形态工作的主动意识和主体意识，持续弘扬“池西新风”。抓好“七讲七进”宣传队伍建设，培育一批“百姓名嘴”，开展“小马扎”宣讲、“炕头式”宣讲，让党的创新理论飞入寻常百姓家。狠抓对外宣传，抓好新媒体运营、短视频制作和公众号发布工作，打造“遇见美好池西”“小人物大幸福”宣传品牌，通过“小人物”讲“大故事”、传播“正能量”宣传品牌，深入宣传项目建设、生态文明、全域旅游、文化产业等方面取得的成绩。结合两个宣传品牌创建，探索整合“旅游代言”“乡村网红”两支宣传团队，持续创新对外宣传方式方法，全方位记载池西区改革发展进程。 

　　（三）融合化创新，下好高质量党建“一盘棋”。以持续推动精神文明建设高质量发展为主线，围绕新时代文明中心测评体系，实现精神文明场所的理论宣讲、教育服务、文化传播、科技科普等“百姓精神家园”功能。持续培树“8+N”志愿服务队伍，组织志愿者对空巢老人、困难群众、残疾人、留守儿童以“一助一”“多助一”形式开展志愿服务。组织开展“幸福池西·美在文明”系列群众性文明实践活动，弘扬全社会向上、向善的正能量。开展“干净人家、文明村屯”共建活动，培育“乡贤”队伍，坚持以美丽乡村建设为统揽，从精神文明创建角度助力乡村振兴，以“乡风民风美起来、人居环境美起来、文化生活美起来”为目标，全面提升居民文明素质和农村社会文明程度。 

　　（四）实效化提升，弹好高质量党建“协奏曲”。强化作风建设，让实干担当成为全区干部的鲜明特征。要坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，着力推进“一把手”监督和同级监督制度化、规范化，持续开展“以案促改”“以案促治”，时刻保持警钟长鸣。强化关键领域、关键环节和重点人员廉洁风险防控，推进廉洁文化建设，推动全面从严治党向纵深发展，持续营造风清气正的良好政治生态。要继续坚决反对各种形式主义、官僚主义，坚持敢于担当、善于担当、体现担当。要继续大力倡导“严细深实快”和“到群众中去”的工作作风，着力提升工作质效和专业水平。用好“四下基层”这一传家宝，突出实干、实效、实绩导向。抓好后继有人这个根本大计，健全干部提升、培养、交流、挂职、学习等常态化工作机制。 

　　同志们，扬帆远航风正劲，砥砺奋进正当时。新征程是充满光荣和梦想的远征，新的号角已经吹响，新的征程已经起航，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在长白山党工委、管委会的坚强领导下，以更加强大的前进动力、更加昂扬的奋斗精神、更加坚定的必胜信念，奋发有为、奋力拼搏、奋勇争先，为加速实现现代化美好池西而团结奋斗！为建设世界级旅游目的地贡献池西力量！ 

池西区2024年民生实事

　　1.实施就业“双百”计划，完成城镇新增就业100人，农村转移就业100人。（人社局） 

　　2.做好老年人健康管理工作，为65周岁以上老年人进行免费体检，服务率达到62%以上。（池西区人民医院） 

　　3.对0-6岁符合条件且有救助需求的残疾儿童100%提供康复训练救助，落实每人每年最高补助 2.4万元标准。（公共服务和应急管理局） 

　　4.全年开展各类群众性文体活动不少于20场次。（旅游文体局） 

　　5.提升池西区图书馆免费开放服务满意度，全年开展各类读书活动不少于12场次。（池西区图书馆） 

　　6.建成投用全民健身中心项目。(住建局、旅游文体局） 

　　7.完成白溪和中心城区2个净水厂工程建设。（住建局） 

　　8.实施中心城区供热设施改造工程。(住建局） 

　　9.培育规上企业不少于1户，帮扶企业申请新型服务业奖补资金不少于2户。（经发局） 

　　10.培育扶持种养合作社、家庭农场、家庭工坊等特色经济专业户不少于10家。(农村工作领导小组办公室） 

名 词 解 释

　　1.“五大保卫战”：指蓝天、碧水、青山、黑土地、草原湿地“五大保卫战”。 

　　2.河湖“清四乱”：指清理在河湖管理范围内存在的“乱占”“乱采”“乱堆”“乱建”问题。 

　　3.农村“三资”：指在集体所有制下，农村集体所有的货币资金、资产和资源。 

　　4.“五经普”：指第五次全国经济普查。 

　　5.“百人助百企”：指充分发挥机关干部的带头示范作用，选派优秀机关干部与企业进行“一对一”帮扶结对，积极深入企业、帮助企业解决发展中存在的困难和问题。 

　　6.“四上”入库：“四上企业”指规模以上工业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业、资质以内的建筑业企业和房地产开发经营企业。 

　　7.“专精特新”：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业。 

　　8.“三区三线”：指根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。 

　　9.“半拉子”工程：指在建筑或者其他工程项目中，由于各种原因，工程进行了一半或者多半，但是最终没有完成，也无法进行竣工验收的工程，也被俗称为“烂尾工程”。 

　　10.“三零”创建：指创建“零上访”“零事故”“零案件”社区（村）、企事业单位。 

　　11.食品药品“四个最严”：指在食品药品安全领域采取的最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚以及最严肃的问责。 

　　12.“三管三必须”：指管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。 

　　13.“四下基层”：指宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。 

　　14.“政治三力”：指政治判断力、政治领悟力、政治执行力。 

　　15.“七讲七进”：指通过领导干部带头讲，推动创新理论进机关；专家学者深入讲，推动创新理论进校园；理论志愿者巡回讲，推动创新理论进社区；基层干部贴近讲，推动创新理论进农村；典型人物示范讲，推动创新理论进企业；红色传人鲜活讲，推动创新理论进军营；全媒记者互动讲，推动创新理论进网络。 

　　16.“微阵地”：指基层党建的“物化”依托，也是服务党员群众的主要场所。 

　　17.“1+2+5”党群服务阵地：指1个综合性、枢纽型党群服务中心，2个阵地得到优化升级的社区服务中心，5个功能互补的网格服务站，形成“1+2+5”“放射式”辐射网络。 

　　18.“三长”：指网格长、楼栋长、单元长。 

　　19.“5321”快速反应机制：指物业针对业主提出的问题5分钟到达现场；普通问题3小时内解决；重大问题2天内解决；特殊复杂问题1天内形成解决方案的快速反应服务。 

　　20.“314151”工程：指吉林省优秀年轻干部“314151”选育工程，“31”即3个一百名年轻干部优选工程，“41”即4个一千名年轻干部优育工程，“51”即5个一万名年轻干部优储工程。 

　　21.“双进、双报到”：“双进”指机关和企事业单位党组织进共建社区，在职党员进居住社区，服务社区、服务居民；“双报到”指机关和企事业单位党组织、在职党员到所在城市社区报到，采取承诺践诺、志愿服务等做法参与社区治理、有效服务群众。 

　　22.“四风”：指“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风”四种不正之风。 

　　23.“三公”经费：指财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费经费。 

　　24.“一府两院”：“一府”指人民政府；“两院”指人民法院、人民检察院。 

　　25.“一主、六双”高质量发展战略：“一主”指以长春为主要区域，辐射带动吉林、四平、辽源、松原的“长春经济圈”。“六双”即环长春四辽吉松工业走廊、长辽梅通白敦医药健康产业走廊“双廊”，沿图们江鸭绿江开发开放经济带、沿中蒙俄开发开放经济带“双带”，东部避暑冰雪生态旅游大环线、西部河湖草原湿地旅游大环线“双线”，长白通（丹）大通道、长吉珲大通道“双通道”，长春国家级创新创业基地、白城国家级高载能高技术基地“双基地”，长吉一体化协同发展、长春公主岭同城化协同发展“双协同”。 

　　26.“两山”：指我们既要绿水青山也要金山银山，绿水青山就是金山银山，两山理念生动反映了社会经济发展与生态环境保护的辩证统一关系。 

　　27.“7974”旅游业态：指7个旅游景点（长白山景区西景区、长白山火山国家地质公园、松江河国家森林公园、大黄泥河湿地公园、小黄泥河湿地公园、智尚温泉公园、红松溪谷度假区）、9个城市旅游业态（清风园、明月园、鹿园、王秀东烈士纪念园、长白山气象公园、足球微公园、池西区图书馆、全民健身中心（在建）、泰格岭山地运动公园）、7个乡村旅游点（原始部落、聚宝盆山庄、蜜冠园、药仙园、安德渔乐园、松山蓝莓园、天池水漂流）和4个特色街区（强恩美食街、欧亚美食城、松江美食街、灵芝夜市）。 

　　28.专项债券：指地方政府债券的一种，是为了筹集资金建设某专项具体工程而发行的债券。 

　　29.“8+N”：“8”指理论政策宣讲、文化文艺服务、助学支教、医疗健身、科学普及、法律服务、卫生环保、扶贫帮困等8类常备队伍；“N”指若干具有自身特色和优势的志愿服务队伍。