根据党工委统一部署，2024年6月5日至8月14日，党工委第四巡察组对东岗村党支部进行了2022-2027年第二轮常规巡察。2024年12月5日，党工委第四巡察组向东岗村党支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作总体情况 

　　东岗村党支部高度重视巡察反馈意见，把整改作为重大政治任务，召开会议成立整改工作领导小组，制定整改方案，细化47项具体措施，建立台账、明确责任、限时整改。截至目前，44项问题已完成整改，3项正在持续推进，整改工作取得阶段性成效。 

　　二、具体问题整改情况 

　　（一）关于整改不到位方面问题。 

　　1.整改主体责任缺失问题。 

　　东岗村党支部在接到巡视巡察反馈问题后，没有研究部署问题整改工作，支部书记“第一责任人”职责未有效发挥，“一把手”牵头，抓总作用不明显问题。 

　　整改落实情况：一是提高站位，迅速动员部署。在接到巡察结果反馈后，召开支部委员会，传达巡察反馈意见，深刻剖析问题根源，统一支委思想，提高对整改工作紧迫性和重要性的认识。组织全体党员大会，向党员详细通报巡察问题，明确整改要求，激发党员参与整改的积极性和主动性，营造全员参与整改的良好氛围。二是细化责任分工。党支部书记牵头成立巡察整改工作小组，担任组长，全面负责整改工作的组织领导。根据巡察反馈问题，组织制定详细的整改方案，明确整改措施、责任人和整改时限，将整改任务分解到每位支委和相关党员，确保事事有人抓、件件有着落。三是组织实施，统筹协调推进。召开整改工作推进会，听取整改进展汇报，及时掌握整改工作动态，研究解决整改过程中遇到的困难和问题。加强与上级党组织、其他支部以及相关部门的沟通协调，争取各方支持，形成整改合力，推动整改工作顺利进行。 

　　2.整改监督责任缺失问题。 

　　东岗村监委会没有把整改监督工作纳入重要工作议事日程，未及时督促推动支部及村书记落实整改主体责任和“第一责任人”职责，也未对整改工作开展日常监督问题。 

　　整改落实情况：一是明确责任分工：明确村监委会在整改工作中的职责和任务，督促支部及村书记落实整改主体责任和“第一责任人”职责，确保整改工作得到有效执行。二是强化日常监督：将整改监督工作纳入监委会重要工作议事日程，对整改工作开展日常监督，确保整改措施落到实处。三是加强沟通协调：监委会加强与支部、村书记及其他班子成员沟通协调，形成工作合力，共同推进整改工作的有效实施。 

　　3.整改不到位问题。 

　　东岗村研判审计反馈的“未建立并执行相关内控制度”问题已整改完成，但巡察发现，东岗村账面货币资金、对外投资、固定资产核算混乱问题仍然大量存在。 

　　整改落实情况：池西区东岗村针对上述问题，根据《池西区关于加强农村集体“三资”管理办法》文件，东岗村2024年3月制定《东岗村“三资”管理内控制度》，严格按照内控制度执行，加强财务人员及相关经办人员业务培训，村书记兼主任、村文书于2024年12月2日-12月4日赴长白山技术学院（池北区）参加农村土地仲裁和农村财务管理培训，提高其对这类业务的处理能力和规范意识，经管站聘用专业会计捋顺账面货币资金、对外投资、固定资产核算混乱问题，2023年之后账面混乱问题得到彻底解决，今后，进一步强化监督规范，确保此类问题不再发生。 

　　4.改而不绝问题。 

　　东岗村判定审计反馈的“财务管理不规范、记账凭证缺少必要附件”问题已整改完成，但巡察发现，东岗村财务管理混乱、支出票据不规范、实物资产入账错误等问题仍未杜绝。 

　　整改落实情况：池西区东岗村针对上述问题，已与经管站协调，经管站会计调整完实物资产入账信息。今后，一是加强财务管理、票据支出审批程序、实物资产入账，现支出票据由经办人签字、监委会主任签字、村两委成员其中一人签字，村书记签字，经管站会计审核签字、经管站主管领导签字后票据交给经管站出纳。二是加强财务人员及相关经办人员进行业务培训，提高其对这类业务的处理能力和规范意识，严格按制度执行，确保类似问题不再发生。 

　　（二）关于安全防范意识不强方面问题 

　　1.党管保密工作落实不力问题。 

　　东岗村党支部未开展涉密人员审查、保密承诺书签订工作；未结合工作实际对涉密岗位等级进行动态调整；涉密文件存放地点不符合“三防”要求；违规使用互联网电脑处理涉密工作问题。 

　　整改落实情况：一是针对所有涉密人员，更新涉密人员保密承诺书签订，明确保密责任和义务，定期同步要求涉密人员如实填写《涉密人员保密审查表》，依照实际情况专项审查涉密人员政治立场、个人品行、学习经历、工作经历、现实表现、主要社会关系等情况，确保保密工作落实有力。二是东岗村对涉密岗位等级进行动态调整，落实涉密人员责任，党支部书记作为重要涉密人员，负责对村涉密工人员进行全面管理，加强培训提高保密意识，确保涉密人员严格遵守保密规定；村纪检委员作为一般涉密人员，负责具体涉密工作，对涉密文件登记归档管理。三是按照“三防”（防火、防盗、防泄密）要求，对现有涉密文件已经存放在符合要求的安全档案柜内。四是定期开展保密知识培训，提高涉密人员的保密意识和能力，确保涉密信息在安全的环境下处理和传输。村如有涉密文件需要处理，联系上级相关部门使用上级部门涉密电脑处理涉密文件。2024年12月24日组织涉密人员学习《中华人民共和国保守国家秘密法》。 

　　2.政治敏感度不强，党建阵地更新滞后问题。 

　　东岗村党支部党建阵地展板上的党员权利与义务，均为1992版《中国共产党章程》中的内容，未能及时准确宣传党的最新理论成果和政策动态。 

　　整改落实情况：2025年1月23日，制作更换2022年10月22日党的二十大通过的《中国共产党章程》中党员权利及义务，及时准确宣传党的最新理论成果和政策动态。 

　　3.常态化扫黑除恶工作落实不力问题。 

　　2023年，东岗村党支部未开展《中华人民共和国反有组织犯罪法》的学习和宣传工作，未能切实提高村民的法律意识和法律观念。 

　　整改落实情况：2024年10月发现2023年8月2日东岗村开展了《中华人民共和国反有组织犯罪法》学习与宣传，具体学习宣传是通过组织村民、党员、工作人员开展的学习和宣传。和2024年12月4日，东岗村再次开展了《中华人民共和国反有组织犯罪法》学习与宣传。今后，东岗村将加强针对该项法律法规的学习，针对学习制定学习规划，以每半年学习一次该法律法规，并认真做好相关宣传工作，长期坚持。 

　　（三）关于机制执行有漏洞方面问题 

　　1.执行“四议两公开”程序本末倒置问题。 

　　南山大棚项目与小禾集团签订协议时间早于村民代表会议决议时间。 

　　整改落实情况：认真贯彻落实“四议两公开”制度，将严格按照支委会提议、两委会商议、党员大会审议、村民代表大会决议、决议公开、实施结果公开的程序执行。今后加强村两委成员业务培训，提高业务能力，确保村级重大事项科学决策、程序规范、公开到位，确保类似问题不再发生。 

　　2.执行会议决议不到位问题。 

　　东岗村党支部针对7名流动党员不能参加组织生活问题，先后在2022年度组织生活会和2023年5月支委会上进行研究，提出要加强流动党员管理，但截至2024年7月，此项工作仍未开展。 

　　整改落实情况：与流动党员建立微信学习交流群进行学习交流。与党群工作部沟通，流动党员所在地党组织对接办理党关系转出手续。截至目前党群工作部已与5名流动党员和当地党组织对接，但因各种原因未能转出。至巡视巡察以来东岗村党支部通过微信学习交流群对流动党员开展线上学习、传达上级方针政策和近期深入贯彻中央八项规定精神学习教育等相关内容，加强流动党员学习教育管理。 

　　3.监督职责缺失问题。 

　　东岗村监委会主任辞职10个月未及时补选问题。 

　　整改落实情况：2025年1月14日启动补选程序，补选过程严格执行四议两公开，补选的具体程序与正式的村监委员会选举程序相同。补选出的村监委员会主任谢加胜同志（党员），任期将持续到本届村民委员会任期结束为止。 

　　4.村务公开不到位问题。 

　　东岗村村民代表会议决议事项，仅在会议上向参会的村民代表就部分决议实施结果进行通报，没有向全体村民公开。 

　　整改落实情况：池西区东岗村至巡视巡察以来，村民代表大会议题（通常涉及村级重大事物和村民利益密切相关的事项），严格按照支委会提议、两委会商议、党员大会审议、村民代表大会决议、决议公开、实施结果公开的制度执行，将村民代表大会决议、实施结果在村部公示栏向全体村民进行为期7天公示公开。 

　　5.廉政教育提醒不到位问题。 

　　2022年至2023年，东岗村党支部3名离职在职干部，因违规违纪受到了党内警告处分问题。 

　　整改落实情况：针对违纪的3名离职在职干部，东岗村分别召开党员大会公开宣读处理结果，警示其他党员干部不触底线。至巡视巡察以来，东岗村组织在职党员召开集体廉政谈话2次。今后，东岗村一是每半年组织党员开展一次集中学习活动，学习党规党纪、法律法规等知识，通过集体学习加深党员对纪律和法律的理解，进一步强化党员干部的纪律意识和法律意识，提高自我约束能力。二是结合典型案例进行教育，让党员通过具体事例了解违法违纪的严重后果，提高警惕性。三是加强对党员的监督和管理，确保党员严格遵守党规党纪和法律法规，维护党的纪律和法律的严肃性，防微杜渐，发现问题及时处理。 

　　（四）关于“三资”管理及极混乱问题 

　　1.资金管理差距大问题。 

　　（1）底数不清。长期以来，东岗村与经管站、东参村、西参村共用一个银行账户，财务记录不清晰，收支不详细。 

　　整改落实情况：池西区东岗村在2023年7月已经开独立账户“吉林长白山管委会池西区东岗村村民委员会”，今后将加强相关财务人员业务培训，提高业务能力，确保类似问题不再发生。 

　　（2）长期挂账。截至2024年6月，东岗村应收账款83.5万元长期挂账未收回。 

　　整改落实情况：一是池西区东岗村针对上述应收账款83.5万元：其中孙继仁1万元，金源畜牧有限责任公司80万元，王树军2.5万元问题。目前孙继仁已返回0.33865万元，还有余款2.66135万元未报销，已与信访办、经管站沟通，报销凭证已签字交到池西区财政局，2025年4月26日，孙继仁已还款经管站7000元。二是金源畜牧有限责任公司属于村办企业，运转经费需要村级投入，因市场牛价持续下滑，市场行情不好等原因一直处于亏损状态，待金源畜牧经营状态好转，有偿还能力后进行还款80万元。牛场售牛已经挂吉林省产权交易平台系统进行销售，售牛款用于还经管站欠款。三是东岗村党支部书记兼村主任王树军现与经管站沟通协商，2025年4月25日王树军已还欠款2.5万元。金源畜牧有限责任公司80万元挂账，2025年4月28日已经归还3万元，今后加强泉阳牛场经营管理，尽快归还村集体经资金。 

　　（3）多计补助收入。东岗村收回梅花鹿项目投资本金176.54万元，错误计入补助收入，导致经营成果不真实。 

　　整改落实情况：池西区东岗村针对上述问题，与经管站协调，已经调整完梅花鹿项目投资本金事宜，村书记兼主任、村文书于2024年12月2日-12月4日赴长白山技术学院（池北区）参加农村土地仲裁和农村财务管理培训，提高其业务能力和合规意识，确保类似问题不再发生。 

　　（4）账表不符。2022年东岗村资产负债表与总帐不符、期末金额与期初金额不符，无法真实反映村集体财务状况。 

　　整改落实情况：池西区东岗村针对上述问题，与经管站协调，已调整完2022、2023、2024年东岗村资产负债表和总账、期末金额和期初金额。今后加强对财务人员业务培训，提高其对这类业务的处理能力和规范意识，确保类似问题不再发生。 

　　（5）联审联签不到位。2021-2023年，东岗村财务支出只有村书记签字，缺少村监委会主任和一名村“两委”成员签字。 

　　整改落实情况：池西区东岗村针对上述问题，现在财务支出实行联审联签制，即经办人签字、监委会主任签字、村两委成员其中一人签字、村书记签字、经管站会计签字、经管站负责人签字后交给经管站出纳。今后加强财务人员和相关经办人员业务培训，提高其对这类业务的处理能力和规范意识，确保类似问题不再发生。 

　　（6）原始凭证不完整。2023年东岗村2笔差旅费共计2.05万元无相关原始凭证，不能反映财务支出的真实性。 

　　整改落实情况：池西区东岗村针对上述问题，已找到2023年东岗村2笔差旅费共计2.05万元原始凭证，今后加强对财务人员和相关经办人员业务培训，提高其原始凭证及时纳入归档材料中的处理能力和规范意识，确保类似问题不再发生。 

　　（7）转移支付资金被挤占。抚松县财政局挤占东岗村2021年-2024年度转移支付资金共计15.2万元。 

　　整改落实情况：池西区东岗村针对上述问题，已经向区相关领导汇报，请予以帮助协调对抚松县财政局追讨转移支付资金。 

　　2.资产管理问题重问题。 

　　（1）资产不清。东岗村与村办企业均未定期盘点固定资产，资产台账与实物相差较大。 

　　整改落实情况：池西区东岗村针对上述问题，村委会与经管站沟通，经管站盘点固定资产后已经录入固定资产台账。今后加强对财务人员和相关经办人员业务培训，提高业务能力，每年年底进行一次盘点固定资产。 

　　（2）应入未入。2022年东岗村购入四驱农用车1辆，未记入固定资产核算。 

　　整改落实情况：东岗村村委会与经管站协调，经管站已录入固定资产四驱农用车一辆，今后加强财务人员和相关经办人员业务培训，提高业务能力，每年年底进行一次盘点固定资产。 

　　（3）资产无明细。村办企业金源畜牧公司接收东参村养牛设备，未按明细录入固定资产。 

　　整改落实情况：东岗村村委会与经管站协调，经管站已录入固定资产。今后加强财务人员和相关经办人员业务培训，提高业务能力，避免类似情况发生。 

　　（4）应转未转。东岗村农贸市场和冷链项目投入使用多年，但均未及时转入固定资产核算。 

　　整改落实情况：东岗村与经管站协调，经管站已经录入完农贸市场和冷链项目固定资产。今后加强财务人员和相关经办人员业务培训，提高业务能力，避免类似情况发生。 

　　（5）集体资产未公开交易。2023年东岗村金源畜牧公司出栏76头牛，未通过产权交易中心平台销售，交易过程缺少平台监管，交易价格不透明。 

　　整改落实情况：2023年，76头牛由东岗村售牛小组（村民代表、党员代表、三委组成的售牛小组）分8次线下到柳河孤山子牲畜交易市场售卖。村两委召开会议学习《吉林省人民政府办公厅关于推进农村产权流转交易市场健康发展的实施意见》等文件，今后严格按照相关文件制度开展农村集体组织资产的各类交易，避免类似情况发生。 

　　3.协议合同签订漏洞多问题。 

　　（1）协议更新不及时。东岗村与小禾集团签订日光温室租赁合同，约定收益20年不变，后口头补充约定按4个周期递增收益，东岗村未按口头补充约定及时变更协议。 

　　整改落实情况：2025年4月29日，池西区东岗村村委会与小禾集团沟通协商，签订补充协议，再原协议约定土地租金18.2亩，每亩每年800元，每年共计15056元，更改为分四个流转周期。2025年1月1日至2029年12月31日，每年每亩租金800元；2030年1月1日至2039年12月31日，每年租金为950元；2040年1月1日至2049年12月31日，每年租金为1152元；2050年1月1日至2056年12月31日，每年每亩租金为1380元，今后加强相关人员业务培训，确保类似问题不再发生。 

　　（2）超法定期限签订土地流转合同。东岗村南山温室大棚项目，违反土地承包法与小禾集团期限为34年的土地流转合同。 

　　整改落实情况：2025年4月20日，东岗村村委会与小禾集团沟通协商，4月28日签订土地流转合同补充协议，在最初土地流转协议第三条约定中土地承包经营流转的期限起止日期从2023年起至2056年止，共计34年，此条违反了《中华人民共和国农村土地法》第21条规定期限不得超过承包土地的期限现将此条更改为2023年5月25日至2025年12月31日，此合同到期后，如国家政策延续土地承包30年继续土地流转。对于此项问题今后将加强相关人员业务培训，确保类似问题不再发生。 

　　（五）关于产业项目无原则让利问题 

　　1.未按协议约定拨付项目资金问题。 

　　东岗村三产融合项目协议约定：支付30%预付款用于乙方购买材料推动设备，其余70%待乙方提供的抵押物履行完手续后按进度支付，东岗村在小禾集团未履行抵押程序的前提下全额拨付项目建设资金。 

　　整改落实情况：三合公司属村办企业，东岗村负责项目前期流转土地事宜，拨付项目资金由池西区财政局负责。根据《长白山保护开发区产业扶贫资产及收益分配管理实施方案》第六条第八款：财政扶贫资金直接投入村集体经济组织形成扶贫资产并由区级主管部门、村集体经济组织自营的扶贫资产，可以不进行固定资产抵押，所以该项目未签订抵押合同。该项目按进度情况由池西区财政局从2023年6至2023年12月分8次拨付项目资金，该专项资金未一次性全额拨付。下一步，我们将提高业务水平，学习相关政策，严格按照相关制度执行，避免出现类似错误。 

　　2.风险独自承担、利益平均分配问题。 

　　影壁山养牛项目签订协议约定：如遇亏损由东岗村独自承担，王振林只承担物理性伤亡损失（不包括疫病类伤亡），双方不按投入资金比例约定收益分配，而是按照上交扶贫资金收益后，双方五五分成分配剩余纯收益。 

　　整改落实情况：池西区东岗村村委会与承包方王振林沟通、协商，于2024年9月9日重新签订影壁山养牛项目补充协议。原协议约定由乙方交给甲方10万元抵押金，如出现因乙方人为原因导致所饲养的牛出现物理性伤亡的情况，损失由甲方在10万元抵押金中扣除，现将原协议的约定更改为除自然灾害人力不可抗拒因素外，人为导致物理性伤亡及病情造成损失，由乙方承担。今后协调池西区等上级部门,加强对相关人员业务培训，提高业务能力，确保类似问题不再发生。 

　　（六）党建引领作用发挥不明显问题 

　　1.岗位职责不清，沟通协调不畅问题。 

　　2021年以来东岗村党支部组宣委员，村委委员工作职责反复互换，导致多项工作出现断档；党支部组宣委员应承担的工作由纪检委员承担，职责不明晰，分工不合理。 

　　整改落实情况：针对上述情况，东岗村党支部2024年6月3日召开支委会及时调整了分工，支委会已经做了会议记录，并且办理了交接手续，恢复党支部组宣委员与村委委员的各自职责，相关工作步入正轨。明确工作职责，强化责任落实，层层分工，确保班子成员积极履行自己工作职责。 

　　2.党的组织生活制度执行不严问题。 

　　东岗村党支部组织生活会，党员未逐一开展批评与自我批评，“红脸出汗”效果不明显；民主评议党员业务错误，2名党员在处分影响期内仍被评为优秀等次。 

　　整改落实情况：东岗村至巡视巡察以来召开组织生活会1次，党员多数人员年龄偏大，存在老好人思想，都认为自己年龄大了，多一事不如少一事，怕说多了得罪人，下一步，党支部要加大组织生活批评与自我批评力度，每位同志都需要红红脸、出出汗，实现一针见血的效果，在评议党员时，针对两名受处分的党员，支部重新评定，把两名同志从优秀党员中摘出，重新公示。 

　　3.发展党员流程不规范问题。 

　　东岗村党支部未对入党积极分子开展考核写实；未召开支委会接收积极分子；预备党员预备期未结束，支部书记、培养人提前半年出具了考核意见，预备党员考核写实存在形式主义。 

　　整改落实情况：一是提高思想认识。组织专题学习党员发展工作相关政策文件，学习入党积极分子考核写实的重要意义，强化思想认识，引导党员干部充分认识考核写实工作，对保证党员发展质量的重要作用。二是完善工作流程。根据党员发展工作的相关规定，制定详细的入党积极分子考核写实，确保入党积极分子考核写实记录完整、规范。三是强化监督检查。建立入党积极分子考核写实工作，定期检查制度，每半年对考核写实工作进行一次全面检查，考核是否按时开展，内容是否完整，记录是否规范，对考核写实工作弄虚作假，违反工作纪律的进行严肃批评教育，追究相关责任，确保考核写实严肃、认真、公平、公正。 

　　4.对述职述廉工作重视程度不高问题。 

　　2022年、2023年度东岗村党支部书记述责述廉工作均为报告受处分党员情况，未将历年来审计以及巡视巡察反馈问题整改情况写入报告。 

　　整改落实情况：2024年3月在区委述责述廉大会上已进行述责述廉，并将历年来审计以及巡视巡察反馈问题整改情况写入报告。今后述责述廉报告工作中，按照相关文件要求，根据东岗村实际情况，实事求是整理述责述廉报告。 

　　三、整改工作下步打算 

　　巡察整改既是一次政治体检的“全面复盘”，更是推动东岗村高质量发展的重要契机。为持续巩固巡察整改成效，防止问题反弹回潮，东岗村党支部将以此次整改为新起点，立足长远、标本兼治，从强化党建引领、健全制度机制、提升治理效能等方面发力，以扎实整改推动村工作行稳致远。 

　　（一）强化政治引领，筑牢思想根基。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，引导全体党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。同时，针对巡察反馈问题暴露出的思想认识短板，加强对党员干部的纪律教育和警示教育，定期组织学习《中国共产党章程》党规、典型案例剖析，强化底线思维和红线意识，推动全面从严治党向纵深发展，为村各项工作开展提供坚强政治保障。 

　　（二）健全长效机制，巩固整改成效。以巡察整改为契机，对现有规章制度进行全面梳理，查漏补缺、优化完善。聚焦“三资”重点领域，进一步细化《池西区东岗村关于加强农村集体“三资”管理办法》《东岗村集体合同管理制度》《东岗村集体内部监督制度》等制度细则，明确操作流程和责任分工，杜绝类似问题再次发生。定期对已整改问题进行复查，重点检查整改措施是否落实到位、整改成果是否持续巩固，对出现的新情况、新问题及时分析研判、妥善解决，确保整改工作经得起实践和群众检验。 

　　（三）提升治理能力，服务发展大局。加强村级干部队伍建设，创新基层治理模式，进一步完善“四议两公开”制度，充分发挥村民议事会、监督委员会作用，畅通群众参与渠道，保障村民知情权、参与权和监督权。依托整改成果，加快推进产业发展，结合本村实际，进一步优化牛场养殖、土地承包等产业布局，积极探索新的经济增长点，以高质量发展成果惠及全体村民。 

　　（四）坚持问题导向，主动接受监督。持续深化对巡察整改工作的认识，始终保持“永远在路上”的清醒和坚定，坚决克服“过关”心态。主动对标对表开展自查自纠，及时发现和解决工作中存在的苗头性、倾向性问题。拓宽监督渠道，通过设立意见箱、公开举报电话、开展民主评议、线上基层小微权力“监督一点通”等方式，广泛接受群众监督和社会监督，以监督促落实、以监督提效能，确保巡察整改成果转化为推动东岗村各项工作发展的强大动力，向村民交出一份满意答卷。 

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0439-6613112；邮政信箱：吉林省长白山保护开发区池西区东岗村村委会；邮编：134504。 

中共池西区东岗村支部委员会

2025年6月19日