凝心聚力  砥砺奋进　　 

谱写长白山国际生态旅游新城区 

高质量发展新篇章 

——在2020年池西区工作会议上的讲话 

赵兴利 

（2020年1月15日） 

同志们： 

　　根据区党委讨论的意见，我讲三个方面的内容。 

　　一、2019年工作回顾 

　　过去的一年，在长白山党工委、管委会的坚强领导下,在社会各界的大力支持下，全区广大党员干部群众顶住宏观经济下行、投资动能不足、资源环境约束等多重挑战，勇于承担项目建设、重大风险防范、脱贫攻坚、污染防治和扫黑除恶专项斗争等艰巨任务，沉着应对、顺势而为、借势发展，较好地完成了全年工作任务，经济社会呈现稳中有进、稳中有新、稳中有为的发展态势。经初步核算，全社会固定资产投资完成12.08亿元，地方财政收入实现1.04亿元，池西旅游人数203.5万人次。 

　　（一）全域旅游顺势而为。一年来，我们借势借力，挖掘自身优势，提前定位，推动全域旅游有序发展。圆满完成西景区原山门售票、检票、换乘等服务功能整体下移至池西游客换乘中心，实现全域旅游重大平台建设。注重长白山文化的挖掘和推广，促进文化与旅游更优质地结合。成功举办了首届长白山红楼梦艺术节和周易长白山论坛。开展了“山野菜节”“美食狂欢节”“消夏音乐会”等文旅活动22场。探索实现文旅融合发展，让旅游内容更加丰富，更有吸引力。游客投诉受理中心实现旅游投诉第一时间处理。全年服务游客5049人次，转接投诉6起，解决有效投诉3起。在餐饮企业全面开展“星级评定”，推广使用“诚信菜单”。选聘10名旅游环境社会监督员，完善全社会共同参与的旅游服务质量监督机制。成功举办池西区首届订房大会，开启与东北三省旅游产业相互交融的良好开端。全力打造综合性服务型特色商业街区，长白山旅游集散服务中心步行街被列为全省首批试点商业步行街。 

　　（二）项目建设稳步推进。一年来，我们全盘谋划，合理安排，举全区之力推进政府投资和山水林田湖草等重点项目建设。深入开展“项目建设年”“早见效、稳增长”专项行动和“重点工作攻坚月”活动，实行“挂图作战”“倒排工期”“区级领导包保+项目秘书服务”等机制，强化协调服务，破解瓶颈问题，狠抓工作落实。积极成立区属企业，强化对项目的谋划、投融资和前期手续办理的引领作用，让投资企业更有安全感、办事更方便、落地更顺畅。全年开复工项目34项，完成投资17.25亿元。东参小区一期、锦江花园三期、智尚假日酒店、森林抚育二三期、西部垃圾转运站、污水系统工程一期等项目基本完工。亿霖酒店、君鑫酒店、百合度假小区等社会投资形成的历史遗留问题得到有效解决。新建东参小区二期、锦江四期和西参家园棚改安置小区顺利开工建设。 

　　（三）招商引资成绩斐然。一年来，我们准确定位，精准发力，持之以恒狠抓招商引资工作。坚持“请进来”“走出去”，坚持领导带头，坚持产业培育和项目招引并重，紧紧围绕生态旅游、冰雪运动、温泉康养、文化演艺、避暑休闲等特色业态，开展以商招商、以情招商、以项目招商，实现了招商引资的新突破。全年参加招商推介活动10次，对接企业20家，签订长白山粉雪小镇、朝思觅达风景区等招商引资项目协议4个，合同引资额79.3亿元。我区荣获长白山2019年度招商引资突出贡献奖。 

　　（四）民生保障持续改善。一年来，我们关注民生，力补短板，人民群众幸福感稳步攀升。年初承诺的民生实事基本兑现。全年保障城乡低保对象581户699人，发放低保金646.51万元。医疗救助困难群众1005人次，发放救助金29.24万元。临时救助困难群众49户50人，发放临时救助金6.8万元。发放玉米补贴275户3.4万元，发放大豆补贴655户49.8万元，发放粮食直补765户33万元。城镇新增就业290人，城镇登记失业率2.38%。零就业家庭保持动态为零，援助率保持100%。服务残疾人184人次，为10户贫困残疾人家庭进行无障碍改造。扶贫助学12人，资助金额4.3万元。全面落实计生惠民政策，奖扶、特扶对象资格确认率达100%。坚持发展普惠卫生事业，建立居民健康档案1.5万余份，开展健康讲座、健康咨询20次，提供医联体专家义诊服务3次。解决低收入家庭住房困难，提供各类保障性住房201套，全年累计发放廉租住房租赁补贴19.95万元。全面落实减税降费政策，惠及企业和个人减免税费1201万元。实施放心消费创建行动，新培育创建放心消费示范店11户。实施文化惠民工程，全年共组织各类文体活动37场。深入开展各类群众精神文明创建活动和实践行动，我区2个集体、30名同志获得2019年度建设“崇德至善”长白山系列先进表彰。1名同志被授予“吉林省老年公益爱心大使”荣誉称号。1名同志被评为2019年度“吉林好人”。 

　　（五）三大攻坚战稳健扎实。一年来，我们扛实责任，靶向攻坚，全力以赴打好三大攻坚战。风险防范坚定有力。进一步压减公务运行经费预算，严格控制一般性支出。对历史欠账开展有序清偿，偿还拖欠民营中小企业账款2599万元。开展农民工工资支付情况专项检查，为124名农民工追发工资206万元。全区金融风险总体可控。脱贫攻坚精准发力。聚焦“两不愁、三保障”和饮水安全，全面落实产业、健康、教育、就业、安全饮水、住房保障、兜底保障等扶贫政策。建档立卡贫困人口全部喝上“放心水”、住上“安全房”，无因贫辍学、因贫未读情况。日光温室大棚、农贸市场扶贫项目正式投入运营，全区扶贫项目收益102.16万元。家庭医生签约率、新农合参合率、社保参保率均为100%。全年发放“雨露计划”补助1人，大病集中救治6人，慢病签约管理34人，重病兜底保障1人，解决就业4人。创新扶贫模式,激发脱贫内生动力，筹建爱心超市3个。实现了3个贫困村出列，27户44人脱贫目标。5名同志荣获全省事业单位脱贫攻坚工作突出贡献个人荣誉称号。污染防治聚焦用力。中央、省环保督察反馈问题25项，已整改完成23项。加强饮用水水源地保护，扎实推进非法采砂、畜禽养殖、黑臭水体治理等工作。积极落实河长制，县级河长巡河88次，村级河长巡河176次，巡河员巡河2600余次。全区合力攻坚山水林田湖草项目，按照时间节点完成了年度绩效考核目标。完成了10蒸吨以下燃煤小锅炉清洁能源改造。大中型餐饮企业全部安装油烟净化装置。完成全省秸秆焚烧和离田工作任务，获得补助激励资金4.5万元。打造良好无烟环境，机关控烟工作取得实效。提高垃圾收运能力，建成西部垃圾转运站。完成饮用水水源地突发事件应急预案编制和禁养区划定调整工作。2处认定违建别墅全部拆除。 

　　（六）城乡面貌焕然一新。一年来，我们统筹推进，协调发展，持续推动城市功能品质提升。规划更科学。坚持规划引领，在区域城市规划基础上启动国土空间规划修编工作，形成城市建设管理“一张底图”，全年完成各类规划编制7个。交通更便捷。新建松桦路、锦江大街等4条便民道路，总长3.15公里。新开通池西—池北、池西—池南城际班车，提高公共交通效率。城乡更靓丽。依法依规强力推进征收拆违，全年完成征收1002户，拆除违法建筑面积约1.2万平方米。完成棚户区改造598套，新建回迁安置区5.2万平方米。争取到地方政府棚户区改造专项债券2.8亿元，小区内、外配套中央预算内资金1.1亿元。新增小区停车位157个、小广场1处，绿化裸露土地9.4余万平方米。完成2个老旧小区2.3万平方米改造任务。开展爱国卫生月、春融综合整治，全年清运各类垃圾约3800吨，清运积雪约3.1万立方米。城区保洁面积48.8万平方米。设施更完善。黄泥河污水拦截系统项目投入使用。新建污水管线2852米，雨水管线2306米，给水管线1275米。深入开展厕所革命，投入使用公厕3座。加强扬尘污染防治，主次干道实现全机械化清扫洒水。协同发展更顺畅。与抚松县签订西部区域生态治理合作开发协议，合作面积约788公顷。与松江河林业局等部门紧密合作，环保整改、征占林地及山水林田湖草等项目顺利实施，先后完成黄泥河、西参家园、公园防火道、302省道拓宽等项目的林地审批工作，完成非法侵占林地建筑拆除工作，有效推动了池西区环保整治及项目建设工作的开展。 

　　（七）社会治理显著提升。一年来，我们多方参与，共同治理，着力加强和创新社会管理。深入开展“七五”普法，扎实推进平安池西建设。健全矛盾纠纷排查机制，全年排查各类矛盾纠纷44起，已化解34起，化解率达77%以上。全区集体土地征收司法层面取得突破性进展。纵深推进扫黑除恶专项斗争，强力整治行业乱象，群众安全感显著提升。严格落实安全生产责任制，全年开展安全生产检查300余次，整改安全隐患100余处，安全生产培训教育100余人次。加强防火防汛应急值班管理，全面提高防灾减灾救灾综合能力。妥善应对和处理信访突出问题,全年接待受理群众来信来访734人次，办理区长公开电话5件。坚持领导包案下访制度，区级领导共接访下访40人次。开展信访积案攻坚工作，化解疑难案件10件。实现敏感节点“五个不发生”工作目标。我区被长白山信访联席会议办公室评为2019年度信访保障工作先进单位。 

　　（八）营商环境不断优化。一年来，我们简政放权，转变作风，不断提升便民惠企政务环境。年初顺利完成了机关机构改革，职能更加优化，权责更加协同，运行更加高效。坚持重点领域率先突破，完成农村集体资产清产核资、组织成员身份界定工作。简化企业开办和注销程序，全面落实“多证合一”“证照分离”等改革措施。不动产及不动产税务缴费办理实现一窗办理，积极推动回迁小区办理不动产登记的前期手续，突破实现长白山家园一二期、松江小区六区办理不动产证，已发放不动产权证书121本。进一步优化办事流程，完善“互联网+政务服务”平台，4个部门18项服务事项已实现“一窗受理、集成服务”。开展“三问三送”活动，走访企业95户。积极协调金融单位帮助辖区企业解决融资不畅、融资难问题。通过优化环保、市场监管检查方式，提升执法监管的法制化、程序化、规范化水平。 

　　（九）党的建设全面加强。一年来，我们突出主业，夯实基础，认真落实全面从严治党要求。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，凝聚了全区干事创业的发展合力。制定并实施《推进基层党组织建设质量提升工程落实基层党建重点任务工作方案》，全区党建工作责任层层压实。区委委员党组织关系下移至各社区、村党组织。坚持实干实绩导向，新提拔科级干部2批4人。推进党员干部学习教育常态化，成立池西区业余党校（业余行政学校）。意识形态工作机制不断健全，宣传思想工作富有成效。全年在各级媒体刊载信息398篇，其中省级23篇，长白山管委会级107篇，区本级268篇。集中整顿软弱涣散基层党组织，对2个村和1个非公党组织支部书记进行了调整。坚持全面从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，严格落实中央八项规定及实施细则精神，全力抓好长白山党工委第三轮、第四轮巡察整改落实，驰而不息整治“四风”，营造了风清气正的政治生态和干事氛围。 

　　同时，国防动员、国家安全、民族宗教、机关事务、退役军人、食品安全、卫生计生、妇女儿童等工作不断加强。工会、老龄、统计、气象、保密、档案、关工委等工作取得了新的进展。 

　　同志们，回顾过年一年，成绩来之不易。这些成绩饱含着全区广大党员干部群众的心血和汗水，凝聚着社会各界的智慧和力量。在此，我代表区党委、区管委会，向全区广大党员干部群众、公安干警、消防救援队伍指战员、驻区企事业单位以及关心、支持和参与池西建设与发展的同志们和朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前我区发展中面临的困难和存在的问题。一是经济下行压力依然较大，部分行业和企业生产经营困难，支撑我区经济发展的大项目、好项目较少。二是以旅游产业为主导的产业发展尚未形成集聚效应，四季旅游、全域旅游的瓶颈还没有真正破题，多业多点的产业发展格局还没有构建起来。三是营商环境与市场主体期待、改善民生与人民群众期盼还有差距，历史遗留、征地拆迁等信访问题依然突出，影响项目建设的资金、土地等诸多瓶颈问题还没有行之有效的解决办法。四是区内各部门体制机制不畅、执法主体缺失、人员流动较强，严重影响到各项工作的顺利开展。五是作风建设还存在薄弱环节，部分干部担当不足、能力不强、谋事不实，佛系工作法、吃拿卡要、为了不出事宁愿少干事的现象依然存在等等。对此，区党委将直面问题，认真研究并带领大家共同去改正、去解决。 

　　二、2020年工作展望 

　　2020年是全面建成小康社会的决胜之年，也是“十三五”全面收官、“十四五”谋划之年。新的一年，外部环境依然严峻复杂，经济下行压力仍将持续加大，不确定因素更加凸显，我们的工作也将面临前所未有的压力。但经济发展总体向好、稳中有进的基本面不会变。从政策机遇和外部环境看，国家支持新一轮东北振兴、建立东北地区与东部地区对口合作机制等一系列重大政策效应不断释放。特别是习近平总书记到东北视察，对东北振兴提出“六项重要指示”，尤其对吉林做出“保护生态和发展生态旅游相得益彰，这条路要扎实走下去”“吉林要做好雪的文章”等指示要求。省政府确定了“一主六双”发展布局，在全国率先出台了《关于做大做强冰雪产业的实施意见》《关于推进避暑休闲产业创新发展的实施意见》等一系列重大举措。长白山管委会谋划了把长白山建成“世界级生态旅游目的地”发展蓝图，部署了“二次创业”和“一二三四”发展战略，明确了打造“山地避暑旅游”“寒地冰雪旅游”发展路径。这同我区的现实与未来丝丝相扣、高度契合，为我们下一步发展生态旅游、建设生态小镇指明了方向。从自身发展基础和潜力看，我区具有四个方面优势。一是区位优势。池西区位于长白山西麓腹心地带，是连接长白山北、西、南三坡景区的中心地带，区位优势得天独厚。二是交通便利。长白山机场作为全国第一个森林机场，扩建完成后是东北除沈阳、大连、哈尔滨、长春四大主线机场外的第五大机场。高速公路可直达长春、沈阳、大连等周边重要城市。沈白高铁已获国家正式批复，四年后我区将迎来高铁时代，航空、高铁、高速立体式交通网络全面形成。三是空间无限。池西区主城区25平方公里近三分之一土地可用，周边5个林场用地可作为，项目用地发展空间广阔。四是氛围良好。池西区北接松江河镇、抚松新城，南连万达度假区、鲁能度假区、池南区，旅游氛围和服务功能完善。目前，池西区正在积极推进建设长白山旅游特色小镇，将重点招商冰雪运动、文旅康养、温泉康养、主题文艺演出等项目，发展氛围正浓。将来池西区除了依托长白山主景区之外，还会有镇内的日韩朝风格的景区、长白山梦想国景区、全球第一个户外四季滑雪场、可美容能治病的最大温泉综合体、最有长白山文化内涵的演出大戏、可疗可养的慢病调理中心等等。让“长白山归来不问医”“游到长白山住在池西区”成为我们的标识。 

　　当前，我们的奋斗目标更加明确，发展思路更加清晰，措施安排更加务实，要素保障更加完备，池西区班子团结、干部劲头足、百姓善良，希望池西好为池西好的要求一致。这些都为推进长白山国际生态旅游新城区高质量发展提供了强大支撑。只要我们保持“一张蓝图绘到底”的定力，以“咬定青山不放松”的韧劲，以“功成不必在我”的胸襟，以“一分部署九分落实”的担当，尽锐出战，合力攻坚，就一定能够将美好发展愿景变成现实。 

　　2020年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面落实总书记对东北全面振兴工作的重要指示精神，深入践行“两山”理论，落实中央、省和管委会工作会议精神，紧扣建设长白山国际生态旅游新城区总目标，以冰雪、温泉、康养、演艺为四大支柱业态，完善旅游要素配套，提升旅游接待能力，扎实做好各项工作，以“居民生活幸福、游客感觉舒服”为标准，全面推动区域经济社会高质量发展，为新时代长白山“二次创业”贡献力量。 

　　2020年经济社会发展的预期目标是：区本级财政收入、固定资产投资等主要指标保持与长白山管委会同步，并力争在三个区中实现争先进位。 

　　为实现上述目标，我们要重点抓好以下五方面工作。 

　　（一）积极应对下行压力，推进经济建设高质量发展。坚持以稳求进、以进固稳，抓项目、抓招商、抓税源、抓环境，全力以赴稳增长。牢牢抓住项目建设。结合“十四五”科学谋划一批打基础、管长远、惠民生的政府投资项目。落实“三抓”“三早”行动部署，重点推进粉雪小镇基础配套、东参小区基础设施配套、长长高速公路池西互通、君鑫酒店等项目32个，重点推动清华大学京东集团培训基地、汽车主题公园、山东正大集团康养基地、满族文化园等19个项目，4月底前南山粉雪小镇、朝思觅达景区、锦江大街、滨河东路等7个项目开工建设，年底前锦江三期四期、东参二期、亿霖酒店等9个项目竣工投产。抓紧抓实社会投资项目，强力推进招商引资项目落地。发挥项目中心办手续、追进度、报数据、协调事的作用，实行专班抓项目，明确项目立项、规划、审批、招标等前期工作衔接和办理时限，闭环管理，跟踪调度，试行“容缺办理”机制，积极破解项目建设难题，推动项目早落地、早开工、早投产。突出抓好招商引资。围绕冰雪、温泉、康养、文化四大支柱业态，开展定向招商、叩门招商，对接洽谈项目10个以上，力争4个项目签约落位。出台我区招商引资工作实施方案，细化分解责任，落实目标任务、发动全员招商。尝试开展委托招商。积极争取与杭州市交流合作，开展项目对接、企业互访、人才交流，推进优势互补、共谋发展。加强税源组织调度。落实纳税大户企业包保责任，及时掌握企业生产经营状况，跟踪调度重点项目税收，确保及时入库、应收尽收。强化税源管控意识，确保优质税源不流失。充分挖掘中弘、棚改等闲置资源，发展培育新的税源增长点。争创一流营商环境。全力打造营商、营游、营政、营民发展环境，实现企业办事快捷、游客来玩开心、政令畅通、民生幸福的良好局面。提升政务服务环境，优化窗口单位服务质量。推动政府部门在各类经济社会活动中带头讲诚信、守契约、理旧账，以政务诚信引领社会诚信。继续开展“万人助万企”行动，实行问题清单式管理，竭尽所能破解企业发展难题。持续发布旅游经营“红黑榜”，落实千万元旅游投诉赔付基金，完善快速投诉受理和理赔机制。深入推进法治政府建设，实施“依法治区”，严格落实行政执法“三项制度”、行政裁决制度、“双随机、一公开”监管机制。加强“旅游警察”综合监管，坚决取缔失信经营业户。推动省级文明城市创建，提高人民群众文明素质和城市文明程度。严厉查处干扰企业生产、影响社会稳定的违法行为，对企业轻微违法不罚款，全力打造风清气正、开放文明的发展环境。 

　　（二）做好文旅融合文章，推进全域旅游高质量发展。坚持高标准谋划、高起点推进，把文化旅游产业作为推动全区高质量发展的唯一抓手进行全力打造。完善基础设施。按照全域旅游要求，提升水、电、路、通讯等基础设施建设，完善游客中心、停车场、标识体系、环卫设施等配套服务设施建设。开展池西区全域旅游大数据收集，用以政府决策分析并指导企业及时应对不同客群。丰富旅游业态。继续以山门下移为契机，把换乘中心及周边商业服务业态完善和全面提升作为开展全域旅游的重要内容。对以换乘中心商业步行街为重点的商业街区要发挥政府作用进行必要的引导，积极申报国家级商业步行街，营造多元化业态特色街区，培育“夜经济”载体，推动夜间文旅消费集聚区建设，形成旅游度假、购物休闲、文化娱乐、文化消费、特色餐饮为一体的夜间旅游经济发展格局。做大做强“山地避暑旅游”和“寒地冰雪旅游”，鼓励并支持西参发展公司南山雪场运营，给“冷经济”注入“热动能”，全力为打造粉雪小镇奠定基础。提升服务能力。在宾馆酒店的管理提升、服务标准、餐饮菜品、商业氛围的布置，在医疗急救、休闲业态的增设等方面对企业进行引导和培训。引导提升各住宿企业开展特色化、家庭化、温馨化管理，提升整体住宿条件和水平。继续组织“2020年旅行社订房会”，争取2020年更多旅行社把旅行团住宿定在换乘中心内。使“游到长白山住在池西区”成为游客的认可，同时也成为池西区的重要宣传口号。引导商户诚信经营，成立商协会等必要的组织对各服务业企业经营诚信上有约束，实行政府背书，全面提升池西区的服务形象。打造文旅品牌。坚持每月一主题，不断寻找新的突破点，以提高全民文化素质、践行社会主义核心价值观、彰显地域文化、推动文化产业发展为着力点，做到“月月有活动，全年都精彩”，让群众和游客每月都能享受到精彩的文化大餐。同时，尝试推出更多“网红”打卡点，进一步激发文化旅游消费潜力。推进协同发展。协调景区公司解决游客在老山门换乘繁琐而单调问题，推进西景区冬季雪地摩托和雪地穿越项目，规划环山路停车点、照相点、蜂蜜品尝点，完善和丰富游客的体验感和舒适度。助推文明创建。强化思想教育，提高居民文明意识，加强涉旅从业人员的文明礼仪和职业道德教育，积极营造好客厚道形象，为游客提供安全、文明、舒适、便利的旅游环境。 

　　（三）努力建设幸福池西，推进民生事业高质量发展。坚持在发展中保障和改善民生，实现经济和民生改善良性循环，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。兜住兜牢底线民生。继续推进城乡居民基本养老保险、基本医疗保险，扎实做好社会救助、社会福利和“三留守”人员关爱服务。加大职业技能培训力度，逐步提高辖区居民就业能力。加强劳动监察工作，保证及时足额支付农民工工资。全力推进职业教育产业化发展。做好双拥优抚安置工作，强化退役军人服务管理。完成农村集体资产产权制度改革。完成全国第七次人口普查任务。加大对残疾人就业康复等政策扶持力度，努力实现自强自立目标。实施重点民生工程。启动建设矿泉水入城项目，历史性地解决群众饮水安全问题。实施引松入黄生态调水工程，解决城区大小黄泥河生态缺水，实现水质改善、环境美化的目标。推动工程建设领域精细化管理，对已建的地下管网、市政道路、慢行系统等方面问题消化存量，遏制增量。继续推进老旧小区改造，对全区小区地下管网进行详细排查和整改。对鸿宇小区老化供热管道进行改造和更换。对白溪人家小区屋面及小区配套设施进行改造。探索推进为区内百姓和驻区从业人员、机关干部办理市民卡，提升群众获得感和幸福感。支持成立劳务派遣公司，登记有劳动能力的人群，区内企业用工要保证优先聘用本区人员，提高就业、增加收入。提高卫计服务水平。继续加强爱国卫生工作，持续开展机关控烟工作，全面落实人口健康工作。推进医联体建设，组建外科疗区，增设手术室、供应室，提升池西医院医疗服务能力。实现计生特殊家庭联系人制度、就医绿色通道、家庭医生签约服务“三个全覆盖”。繁荣文化体育事业。围绕“健康生活·悦动吉林”“全民健身日”等系列活动，开展群众性文体活动，不断丰富基层群众文化生活，全年活动不少于30次。利用社区、村科普E站，加强科学技术普及，提升全民科学素质。维护社会和谐稳定。坚决打赢扫黑除恶专项斗争，提升人民群众安全感。全面发挥人民调解员、“百姓说事点”作用，力争将矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。严格执行“四个最严”要求，强化食品安全监管。全面落实安全生产责任制，坚决遏制重特大生产安全事故发生。强化应急管理部门内部融合，构建规范化应急管理指挥体系。坚持“事要解决”，回应群众合理诉求，有效化解历史遗留、征地拆迁信访积案。完善公共法律服务体系，落实普法责任制。强化国防教育，深化党政军警民合力强边固防工作格局，维护边境地区和谐稳定。 

　　（四）坚决打赢“三大攻坚战”，推进社会治理体系高质量发展。以决胜全面建成小康社会为目标，抓重点、补短板、建机制，确保工作成果得到人民认可、经得起历史检验。打赢防范化解重大风险攻坚战。继续深入摸排和防范化解各领域重大风险，坚决守住底线。加强对金融类企业监管。继续全面清理拖欠中小民营企业账款，落实偿债计划，化解存量债务。完善政府投资项目论证，遏制新增隐性债务。优化财政支出结构，压缩一般性支出，降低行政运行成本，足额保障“三保”支出。打赢精准脱贫攻坚战。紧扣“两不愁三保障”要求，重点实施“一户一策”“一人一策”，确保扶贫措施精准、高效。实施全面夯实脱贫攻坚基础工作、稳定巩固脱贫攻坚成果防止返贫致贫、推进扶贫产业项目建设经营防险稳收、实施“三保障”巩固提升、开展包保帮扶巩固扩面、实行“抓党建促脱贫”和“扶贫扶志”提质增质六项行动，确保全区脱贫攻坚任务完美收官。打赢污染防治攻坚战。完成中央环保督察及“回头看”、省环保督察反馈问题整改。抓好大气污染防治。强化燃煤锅炉、油烟净化处理设施监管，保持秸秆禁烧“零火点”。抓好水污染防治。落实“河（湖）长制”，开展河湖“清四乱”专项行动。强化排污口排查整治，严厉打击偷排偷倒行为。全力推进黄泥河河道生态修复治理工程。抓好土壤污染防治。 

　　（五）坚持规范管理为重，推进城乡建设高质量发展。坚持高起点规划、高质量建设、高效能管理、高标准整治，打造规划合理、功能齐全、配套完备、环境优美的高品质城区。突出规划引领。结合区域现状和发展需求，科学编制空间规划，建立“多规合一”的国土空间规划体系，为项目建设提供发展空间。有效保障项目。加大征地拆迁、市政配套等推进力度，强化土地、资金等要素供给。全年完成征收500户，力争用2年时间全面完成棚户区和城中村改造征拆任务。对影响项目施工的30户拆迁户，完成100%攻坚工作。全年力争收储土地150公顷，完成土地出让金收入2亿元。完善城市功能。加快山水生态修复和中央森林公园建设，提高城市宜居度。鼓励引导“红楼梦客栈街”“换乘中心步行街”“老城区门市商业”等沿街商铺改造升级，打造精品商业街。围绕管理水平提升，纵深整治背街小巷，提升道路绿化美化档次。围绕文明创建大提升，提高城市精细化管理水平，着力解决车辆乱停乱放、管线私拉乱接、小区乱搭乱建等“城市病”。全面排查全区违建存量，建立台账式管理制度。规范物业管理市场，提升物业服务水平。全面推行城区生活垃圾分类，持续开展市容环境整治。扎实推进乡村文化振兴，依法依规完善村规民约，积极培育文明新风、良好家风、淳朴民风。 

　　三、坚定不移推进全面从严治党向纵深发展 

　　以学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神为主线，以严肃党内政治生活和强化党内监督为重点，坚持抓思想从严、管党从严、执纪从严、作风从严、反腐从严，把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面，推进我区全面从严治党向纵深发展，为推动我区各项事业高质量发展提供坚强组织保证。 

　　（一）以高度的政治认同感推进党的政治建设。把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领，增强“四个意识”，树牢“四个自信”，做到“两个维护”。推动党员干部把初心和使命融入日常、抓在经常，形成常态、发挥长效。深入推进学习贯彻党的十九届四中全会精神，坚持系统学、深入学。开展解放思想、统一思想大讨论，树立政治意识、发展意识、服务意识。发挥我区业余党校（业余行政学校）阵地作用，分层次分领域开展教育培训，持续强化政治理论学习。 

　　（二）以高度的政治时代感做好宣传思想工作。加强正面宣传和舆论引导。加大对先进典型选树力度，力争形成学典型、做典型的良好氛围。加强道德建设和法治教育。以全民诚信为目标，以优化政务诚信环境为龙头，以建立健全社会信用体系为重点，在全区开展“全民诚信”主题系列实践活动。以新时代文明实践站、道德讲堂、国学讲堂为阵地，弘扬社会主义法治精神，加强法治宣传，引导党员干部群众自觉做尊法学法守法用法的模范。落实党委理论学习中心组学习制度，落实意识形态工作责任制。 

　　（三）以高度的政治责任感建强班子用好干部。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等相关规定，健全集体讨论决定任用干部的制度机制。强化党组织领导和把关作用，认真落实好干部标准，使选出来的干部让组织放心、让群众满意。依托业余党校（业余行政学校）平台，涵养浩然正气，培育忠诚之人。选派优秀干部到招商引资、项目建设一线去真枪真刀磨砺。坚持从严管理与关心爱护相结合，健全正向激励机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责。在政治上、思想上、工作上真诚关爱干部，特别是基层干部，最大限度调动广大干部积极性、主动性、创造性。 

　　（四）以高度的政治紧迫感夯实基层组织基础。继续推进基层党组织建设质量提升工程，以强化政治功能、提升服务功能为根本，以建好党员队伍、建强干部队伍为关键，全力推动全面治党向基层延伸，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。加大对基层党组织书记教育培训力度，提升综合能力素质，确保每年集中轮训一次。在各领域基层党组织推行差异化党建。在农村、社区、“两新”、机关党组织分别实施“服务型、和谐型、学习型、效率型”党建活动。把好党员入口关，重视从产业工人、青年农民、知识分子和非公有制经济组织中发展党员。按规定落实好基层党组织运转经费和城市社区党组织服务群众专项经费。加强党的组织生活，严格落实“三会一课”制度，丰富活动载体，让组织生活严起来、支部生活活起来、每个党员动起来，先进典型树起来。严格落实领导干部讲党课、谈心谈话制度，坚持民主评议党员制度。 

　　（五）以强烈的政治危机感抓好正风肃纪工作。围绕中央八项规定精神落实，紧盯重要节点，密切关注“四风”新动向，发挥纪检组监督作用，加强明察暗访力度，坚持通报曝光制度，持续发挥震慑作用。继续大力整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，切实维护群众利益，促进基层干部作风实现大转变、大提升，不断增强人民群众对正风反腐的获得感。大力倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，亲清的政商关系，坚持开展廉政教育和廉政文化建设。时刻保持正风肃纪高压态势，推动全区党风政风持续好转、政治生态气象更新。 

　　同志们，任重道远须策马，风正潮平好扬帆。人勤春来早、奋斗正当时。今天的会议是总结会、谋划会、鼓劲会、落实会，也是誓师会、动员会、开战会、发令会。让我们一起高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和长白山党工委、管委会的坚强领导下，凝心聚力，砥砺奋进，为加快长白山国际生态旅游新城区高质量发展，为池西区和长白山美好的明天而努力奋斗！ 

　　在2020年春节来临之际，我代表池西区党委向全区广大干部群众、公安干警、消防指战员、驻区企事业单位致以新春的问候，祝大家新年如意、健康快乐、万事顺达！祝池西区更加美好！祝我们的祖国繁荣昌盛！